итоги надзорной деятельности прокуратуры района в 1 полугодии 2010 года

Прокуратура района информирует
о состоянии законности, правопорядка, преступности и
прокурорского надзора в Михайловском районе за 6 мес. 2010 года

Анализ статистических данных о состоянии преступности свидетельствует, что в истекшем периоде 2010 года криминогенная обстановка в районе продолжала оставаться достаточно стабильной. Отмечается устойчивая тенденция к спаду преступности.
Общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с первым полугодием 2009 годом снизилось со 151 до 126 или на 16,6 %. При этом количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 26, 5% (с 34 в 2009 году до 43 в 2010 году). Число убийств увеличилось (в 2009 г. -0, 2 – в 2010 г. или на 100%), угроз убийством (с 1 в 2009 году до 3 в 2010 году, или на 200 %), квартирных краж (с 4 в 2009 году до 11 в 2010 году, или на 175 %). Количество хищений сотовых телефонов по сравнению с прошлым годом осталось на прежнем уровне (с 6 в 2009 г., 6 – в 2010 г.), как и угонов (с 1 в 2009 г., 1 в 2010) Увеличилось число нарушений правил дорожного движения со смертельным исходом (с 2 в 2009 г. до 3 в 2010 г. или 50 %), разбоев (с 0 в 2009 г. до 2 в 2010 г. или на 100 %).
На прежнем уровне осталось число краж автомобилей (1 в 2009 году, 1 в 2010 году), число экономических преступлений (6 в 2009 г., 6 в 2010 г.). Увеличилось количество причинения средней тяжести вреда здоровью (с 3 в 2009 г. до 6 в 2010 г. или на 100 %). Количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью осталось на прежнем уровне (7 в 2009 г., 7 - в 2010 г.).
При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод граждан в истекшем периоде выявлено 358 нарушений федерального законодательства (6 мес. 2009г. – 486), в том числе 74 незаконных правовых актов (6 мес. 2009г. - 50). В целях устранения нарушений внесено 90 представлений (6 мес. 2009г. - 150), по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 42 лица (6 мес. 2009г. - 91). Принесено 74 протеста (6 мес. 2009г. - 50), из них рассмотрено и удовлетворено 55, 19 протестов находятся в стадии рассмотрения. В суд направлено 164 исков и заявлений на общую сумму 2 241 тыс. рублей (6 мес. 2009г. - 203), из них рассмотрено и удовлетворено 154 иска (заявления) на общую сумму 2 191 тыс. рублей. По постановлениям прокурора органами административной юрисдикции к административной ответственности привлечено 23 лица (6 мес. 2009г. – 53). Предостережено о недопустимости нарушений закона 24 лица (6 мес. 2009г. – 54). По материалам, направленных прокурором в порядке п. 2 ч 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 3 уголовных дела (6 мес. 2009г. – 10).
В сфере экономики прокуратурой района выявлено 123 нарушений закона, в том числе 69 незаконных правовых актов. По выявленным нарушениям внесено 45 представлений, по результатам рассмотрения, которых 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 69 протестов. К административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 2 лица. Предостережено о недопустимости закона 12 должностных лиц. По материалам, направленных прокурором в порядке п. 2 ч 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело.
В указанном периоде прокуратурой района в ходе проведения сверок на предмет соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления федеральному и региональному законодательству были выявлены муниципальные правовые акты в сфере бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной службе, регламентирующего порядок проведения муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др. противоречащие действующему законодательству.
Так, было установлено, что Федеральным законом от 27.12.2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» в Федеральный закон № 131-ФЗ были внесены многочисленные изменения, требующих внесения изменений в уставы муниципальных образований Михайловского муниципального района.
Однако в ходе сверки выявлено, что изменения и дополнения во все уставы муниципальных образований в соответствие изменениями законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, органами местного самоуправления не внесены, работа в данном направлении не проводилась.
В связи с этим прокуратурой района 29.01.2010 года в адрес представительных органов муниципальных образований внесено 20 представлений.
Также в ходе проведения мониторинга было установлено, что ст. 3 Федерального закона от 05.04.2010г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» внесены отдельные изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, требующих внесения изменений в уставы муниципальных образований, в связи с этим 23.04.2010 года в адрес представительных органов местного самоуправления направлены информации о необходимости внесения изменений в уставы.
К настоящему времени указанные выше представления рассмотрены, информации органами местного самоуправления учтены, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области зарегистрировано 10 уставов в новой редакции, остальные находятся на рассмотрении.
Законом Рязанской области от 28.12.2009 года № 173-ОЗ «О внесении изменений в Закон Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» внесены изменения в Закон Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ. Однако органами местного самоуправления района не принимались меры к приведению в соответствие с названными изменениями, действующих на территории района Положений о муниципальной службе.
В связи с этим прокуратурой района 01.02.2010 года принесено 20 протестов на указанные положения. К настоящему времени рассмотрено и удовлетворено 19 протестов, 1 находится в стадии рассмотрения.
Также в 1 полугодии 2010 года было установлено, что действующие на территории района Положения о бюджетном процессе не соответствуют бюджетному законодательству в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2009 года № 314-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».
В связи с этим прокуратурой района 22.03.2010 года на все указанные Положения принесено 20 протестов, 16 из них к настоящему времени рассмотрено и удовлетворено, 4 находятся в стадии рассмотрения.
В ходе проведения проверки бюджетного законодательства также было установлено, что решением Михайловской районной Думы от 11.02.2005 года № 11 в редакции решения от 10.11.2005 года утверждено Положение о резервном фонде МО - Михайловский муниципальный район, которым устанавливается порядок использования средств резервного фонда.
В связи с тем, что данное решение противоречило ч. 6 ст. 81 БК РФ прокуратурой района 17.03.2010 года на данное решение принесен протест, который к настоящему времени рассмотрен и удовлетворен.
Прокуратурой района также было установлено, что пп. 1 п. 10, пп. 2 п. 10, пп. 4 п. 12 решения Михайловской районной Думы от 18.12.2009 года № 80 «О бюджете муниципального образования – Михайловский муниципальный район на 2010 год» противоречили п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ и ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По данному факту прокуратурой района 22.03.2010 года на указанные выше пункты решения Михайловской районной Думы от 18.12.2009 года № 80 «О бюджете муниципального образования – Михайловский муниципальный район на 2010 год» принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
В истекшем периоде прокуратурой района также было установлено, что Правила по обеспечении благоустройства, чистоты и порядка, утвержденные решениями Советов депутатов Октябрьского, Михайловского городских поселений, Голдинского, Горностаевского, Новопанского, Рачатниковского, Щетининского сельских поселений в части противоречат федеральному законодательству и содержат коррупционные факторы.
В связи с этим прокуратурой района 22.03.2010 года на указанные правила принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.
Также в отчетном периоде прокуратурой района было установлено, что Положения о муниципальном земельном контроле, действующие на территории 19 муниципальных образований не приведены в соответствие с Федеральным законом от 26.04.2010 года № 66-ФЗ.
В связи с этим прокуратурой района 23.05.2010 года на пункты указанных Положений принесены протесты, к настоящему времени 15 из них рассмотрены и удовлетворены, остальные находятся в стадии рассмотрения.
В ходе проведения проверки в июне 2010 года исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что администрацией МО – Октябрьское городское поселение в соответствии с планом проведения плановых проверок в истешем периоде 2010 года проведены 2 плановые проверки юридических лиц (ООО «Партнер и ЗАО «Михайловцемент») на предмет соблюдения ими требований земельного законодательства.
Однако при проведении указанных проверок должностными лицами администрации муниципального образования допущены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Так, например 20.01.2010 года должностными лицами администрации МО – Октябрьское городское поселение проведена плановая проверка в отношении ООО «Партнер».
В связи с этим главой администрации 15.01.2010 года издано распоряжение № 2 о проведении плановой проверки. Данное распоряжение не соответствует типовой форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
В нарушение пп. 2, 4, 5, 7, 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ в распоряжении не указаны: фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; цели, задачи, предмет проверки; перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
По результатам данной проверки органом муниципального контроля составлен акт проверки от 20.01.2010 года, данный акт также не соответствует типовой форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В нарушение пп. 1, 3, 6, 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ в акте не указаны: время и место составления акта проверки; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
Аналогичные нарушения закона допущены также при проведении проверки в мае 2010 года в отношении ЗАО «Михайловцемент».
По данному факту прокуратурой района 25.06.2010 года в адрес главы МО – Октябрьское городское поселение внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ходе проведения проверок деятельности администраций МО – Грязновское, Новопанское, Трепольское сельских поселений при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в истекшем периоде 2010 года было установлено, что ими проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в истекшем периоде 2010 года не проводились.
Однако, согласно ежегодному сводному плану проверок на 2010 год, размещенному на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, официальном сайте прокуратуры Рязанской области данные органы муниципального контроля должны были провести соответствующие проверки.
В связи с этим прокуратурой района 25.06.2010 года в адрес глав указанных администрацией внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
В 1 полугодии 2010 года прокуратурой района особое внимание уделялось исполнению законодательства в сфере охраны окружающей среды. В данной сфере прокуратурой района выявлено 12 нарушений закона. По выявленным нарушениям внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения, которых 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В суд направлено 2 заявления, которые судом рассмотрены и удовлетворены. К административной ответственности по постановления прокурора привлечено 3 лица.
Например, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы охраны атмосферного воздуха, во втором квартале 2010 года прокуратурой района было установлено, что ЗАО «Михайловцемент», МП «Михайловский хлебокомбинат», ОАО «Коровинский спиртзавод» допустили нарушения названного законодательства.
Так, ЗАО «Михайловцемент» и МП «Михайловский хлебокомбинат» осуществляли в процессе своей деятельности выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии предусмотренного законом разрешения.
ОАО «Коровинский спиртзавод» в нарушение ст. 15 ч.3 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в процессе деятельности использовало топливо без сертификатов, подтверждающих соответствие используемого топлива требованиям охраны атмосферного воздуха. Также в нарушение ч. 1 ст. 22, абз. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предприятие не проводило инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
По данным фактам прокуратурой района в адрес руководителей указанных предприятий внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения представлений ими приняты меры к устранению нарушений. Также отношении ЗАО «Михайловцемент» и директора МП «Михайловский хлебокомбинат» прокуратурой района возбуждены производства об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых ЗАО «Михайловцемент» и директор МП «Михайловский хдлебокомбинат» были привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, прокуратурой района в Михайловский районный суд направлены исковые заявления о понуждении ЗАО «Михайловцемент» и МП «Михайловский хлебокомбинат» к получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, которые судом рассмотрены и удовлетворены.
Также выявлялись и иные нарушения исполнения природоохранного законодательства, по которым прокурором района принимались соответствующие акты прокурорского реагирования.
В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокуратурой района выявлено 217 нарушений закона, в том числе 5 незаконных правовых актов. По выявленным нарушениям внесено 33 представления, по результатам рассмотрения, которых 33 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 5 протестов. К административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 18 лиц. Предостережено о недопустимости закона 12 должностных лиц. По материалам, направленных прокурором в порядке п. 2 ч 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 2 уголовных дела.
Принимаемые прокуратурой района меры по соблюдению трудового законодательства способствовали сокращению задолженности по выплате заработной платы, а на ряде предприятий она была погашена полностью. В сфере трудовых правоотношений в суд было направлено 147 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 2 207 тыс. рублей. К настоящему времени рассмотрено и удовлетворено судом 144 заявлений на сумму 2 157 тыс. рублей. Кроме этого, по фактам не выплаты заработной платы было внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены. Так, например по фактам не выплаты заработной платы прокуратурой района вносились представления в адрес директоров ООО «Горенка Неруд», ООО «Михайловский КСМ», ООО «Михайловский мясокомбинат», МУП «Благоустройство». По результатам рассмотрения данных представлений руководителями организаций, были приняты меры к погашению задолженности. По вынесенному прокурором постановлению о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к административной ответственности за невыплату заработной платы в установленные сроки привлечено ООО «Горенка Неруд».
Прокуратурой района в истекшем периоде особое внимание уделялось надзору за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов «Образование», Здоровье», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье гражданам России». По всем выявленным нарушениям приняты соответствующие акты прокурорского реагирования. В данной сфере прокуратурой района выявлено 3 нарушения закона, по выявленным нарушениям внесено 3 представления, по результатам рассмотрения представлений 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, о недопустимости нарушения закона предостережено 1 должностное лицо.
В 1 полугодии 2010 года прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о призыве граждан на военную службу в отделе военного комиссариата Рязанской области по г. Михайлову, Михайловскому и Захаровскому районам по результатам осенне-зимнего призыва 2009 года.
По результатам проведенных проверок были выявлены нарушения действующего в данной части законодательства РФ.
Должных мер, направленных на розыск указанных лиц, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, руководством отдела военного комиссариата принято не было. Информация о лицах, уклоняющихся от прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, отделом военного комиссариата направлена в ОВД по Михайловскому муниципальному району только 16.12.2009, что свидетельствует о формальном подходе к выполнению должностных лиц отдела военного комиссариата к выполнению своих служебных обязанностей.
В соответствии с положениями ст.ст. 5, 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, а так же мероприятия по организации и проведению призыва граждан на военную службу, отнесены к обязанностям военных комиссариатов.
Однако, данные положения Закона отделом военного комиссариата г. Михайлову, Михайловскому и Захаровскому районам не соблюдаются, так как по результатам проведения настоящей проверки выявлено 11 граждан, уклоняющихся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении Закона руководством отдела военного комиссариата по г. Михайлову, Михайловскому и Захаровскому районам.
При этом отделом военного комиссариата по г. Михайлову, Михайловскому и Захаровскому районам принимаются недостаточные меры к обеспечению розыска вышеуказанных лиц.
В частности, не в полной мере реализуется практика взаимодействия отдела военного комиссариата по вопросам призыва граждан на военную службу с органами внутренних дел района.
Так, отдел военного комиссариата ограничивается направлением в ОВД по Михайловскому муниципальному району и ОВД по Захаровскому району запросов и обращений об установлении места нахождения лиц уклоняющихся от призыва на военную службу, никак не контролируя их исполнение, вследствие чего ни одного ответа на обращения военного комиссариата за декабрь 2009 – январь 2010 годы из органов внутренних дел района не поступало.
В отношении лиц уклонившихся от призыва на военную службу не используются полномочия по привлечению их к установленной законом административной ответственности. В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ военные комиссары субъектов Российской Федерации, районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военные комиссары объединенных военных комиссариатов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса.
Однако, полномочия военного комиссариата предусмотренные ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по привлечению лиц уклоняющихся от прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу, ст.ст. 23.11, 28.3 КоАП РФ остаются нереализованными, протоколы на лиц, уклонившихся от прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу не составлялись.
В связи с этим, прокурором района было вынесено 11 постановлений о возбуждении производств об административном правонарушении по ст. 21.6 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по существу в отдел военного комиссариата г. Михайлову, Михайловскому и Захаровскому районам в соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ.
По результатам проведенной проверки установлено, что значительное количество личных дел призывников не имеет расписки подтверждающей ознакомление призывников с результатами медицинской комиссии.
Ненадлежащим образом организован учет призывников, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете». Так, не во всех в личных делах присутствуют документы, подтверждающие семейное положение (справки о составе семьи).
Таким образом, по результатам проведения указанной проверки внесено 1 представление, возбуждено 11 производств об административных правонарушениях.
В сфере исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи по итогам 1 полугодия 2010 прокуратурой района выявлено 43 нарушения законодательства о правах и интересах несовершеннолетних.
Так, по протестам прокурора отменено и изменено 9 незаконных правовых актов, предостережено о недопустимости нарушения законов 6 должностных лиц, внесено 18 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, к различным видам дисциплинарной ответственности привлечено 17 работников, в том числе сотрудников органов внутренних дел, образования.
В интересах лиц, не достигших возраста 18 лет, детей в указанном периоде прокуратурой предъявлено 5 исков.
Нарушения действующего законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних выявлены прокуратурой в деятельности органов образования района.
Так, проверка в ОГОУ «Чапаевская коррекционная школа-интернат» показала, что требования федерального законодательства в части соблюдения прав и законных интересов обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, руководством данного учреждени не исполняются.
В апреле текущего года сотрудниками прокуратуры района при участии специалистов ФГУЗ – «Центр гигиены и эпидемиологии» установлено, что воспитанники школы-интерната на протяжении длительного времени не обеспечены питьевой водой, в связи с имеющими место перебоями водоснабжения образовательного учреждения.
Сложившаяся ситуация послужила причиной отравления одного из воспитанников школы-интерната, в результате чего по фактам выявленных нарушений прокуратурой района было внесено представление в адрес министра образования Рязанской области с требованием их устранения, а в отношении директора интернатного учреждения по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей прокурором возбуждено административное производство.
За отчетный период, в связи с трагедией в детском оздоровительном лагере «Азов» прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства при организации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях, иных метах их организованного коллективного нахождения.
Установлено, что на территории Михайловского муниципального района не имеется оздоровительных лагерей отдыха для детей.
В соответствии с Приказом начальника УОиМП МО – Михайловский муниципальный район в период с 1 по 21 июня 2010 года была открыта деятельность лагерей отдыха с дневным пребыванием детей, созданных на базе 17 общеобразовательных учреждений района.
В работе лагерей отдыха было задействовано достаточное количество воспитателей и иного обслуживающего персонала.
Организация купания детей в работе лагерей отдыха не осуществляется, ввиду отсутствия в районе и городе специально отведенных мест для указанных целей.
При проверке соответствия деятельности лагерей отдыха санитарно-эпидемиологическим нормам было установлено, что для их открытия руководством Управления образования и молодежной политики в установленном законом порядке было получено 17 санитарно-эпидемиологических заключений, удостоверяющих соответствие деятельности таких лагерей санитарно-эпидемиологическим нормам при условии соблюдения определенной наполняемости детей в смену в каждом конкретном образовательном учреждении.
Тем не менее установлено, что для организации работы лагеря отдыха на базе МОУ «Слободская СОШ» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам деятельности данного оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в количестве 15 человек в смену, однако фактическая наполняемость лагеря была увеличена руководством УОиМП без согласования с территориальным отделом до 20 детей, что противоречит требованиям полученного санитарно-эпидемиологического заключения.
В этой связи в адрес главы муниципального района прокуратурой района внесено представление об устранении допущенных руководством Управления образования и молодежной политики нарушений действующего федерального законодательства, которое в настоящее время находится на стадии рассмотрения.
По результатам обобщения работы прокуратуры с письменными и устными обращениями граждан по итогам первого полугодия 2010 года отмечается незначительный рост общего числа жалоб, поступивших в прокуратуру района.
За указанный период на рассмотрение в прокуратуру района поступило 223 обращения граждан.
Всего работниками прокуратуры района в отчетном периоде разрешено 194 обращения, при этом значительно выросло количество обоснованных обращений. Их количеством составило 78 обращений от общего количества разрешенных обращений.
По вопросам соблюдения федерального законодательства за анализируемый период в прокуратуру района поступило 154 обращения, из анализа которых следует, что наибольшее количество обращений поступает от граждан о защите трудовых прав. Наиболее типичными нарушениями в данной сфере, по-прежнему, остаются несвоевременная выплата заработной платы, государственных пособий, полагаемых гражданам, имеющим детей.
Факты несвоевременной выплаты работникам заработной платы были установлены по результатам рассмотрения обращений работников ООО «Горенка Неруд», МУП «Благоустройство», МП «Михайловский хлебозавод». По результатам проверки по обращениям работников данных предприятий прокуратурой района в суды общей юрисдикции было направлено 69 заявлений о взыскании с работодателей задолженности по заработной плате, в адрес руководителей, допустивших нарушения норм трудового законодательства, внесено 5 представлений.
По вопросам соблюдения жилищного законодательства в первом полугодии 2010 года поступило 24 обращения, из которых обоснованными признано лишь - 4.
Количество жалоб по вопросам следствия, дознания и ОРД в истекшем периоде 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (19) возросло и составило 40 обращений; требования по 20 из которых признаны обоснованными.
На личном приеме сотрудниками прокуратуры в 1 полугодии 2010 года было принято 84 граждан, в том числе 41 гражданин принят лично прокурором и его заместителями. На личном приеме сотрудниками прокуратуры гражданам даются консультации по различным вопросам, конкретные рекомендации, разъясняется порядок обращения в судебные органы.