| |
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования.
Всего за 2019 год прокуратурой района было выявлено 27 нарушений законодательства (АППГ – 14), в связи с чем, внесено 5 представлений (АППГ – 12), по результатам рассмотрения привлечено 5 лиц к дисциплинарной ответственности (АППГ – 10), направлен 1 иск в суд о взыскании 116 тыс. руб. (АППГ-0), внесено 41 требование на НПА (АППГ -23).
Так, прокуратурой района в рамках мониторинга нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы в сфере противодействия коррупции, были изучены решения Советов депутатов муниципальных образований «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
Установлено, что ч. 7.1. ст.40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Изученные Положения разработаны и действуют в целях реализации ФЗ «О противодействии коррупции». Однако, изучение, к примеру, решения Совета депутатов МО – Каморинское сельское поселение № 23 от 28.06.2016 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в муниципальном образовании – Каморинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области», показало наличие в нем следующих коррупциогенных факторов.
Так, пункт 4 Положения определяет, что уведомление подлежит обязательной регистрации в Журнале регистрации уведомлений о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов в день поступления уведомления. На уведомлении ставится отметка о его поступлении с указанием даты и регистрационного номера по журналу, на копии уведомления делается письменная отметка о дате и времени получения уведомления, копия уведомления с отметкой о регистрации выдается лицу, замещающему муниципальную должность, под роспись. Вместе с тем, Положением не определены права и полномочия лиц, осуществляющих указанную регистрацию уведомления, и его последующее направление Главе.
В соответствии с пунктом 5 Положения Глава рассматривает уведомление и вырабатывает рекомендации лицу, замещающему муниципальную должность по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Однако Положением не установлено, в течение какого срока Главой осуществляется рассмотрение поступившего уведомления лица, замещающего муниципальную должность; не определены виды и основания принятия решений по результатам его рассмотрения.
Данные обстоятельства, в силу пунктов "а", "ж" части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 26 февраля 2010 года N 96, являются коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а именно неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения (пункт а) и отсутствие порядка совершения государственным органом, (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт ж).
Аналогичные нарушения установлены при изучении действующих на территории Михайловского муниципального района Положений о порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, принятых исполнительными органами 20 муниципальных образований. По результатам надзорных мероприятий в адрес глав администраций 20 органов местного самоуправления направлены соответствующие требования, которые рассмотрены и удовлетворены, коррупциогенные факторы исключены.
Несоблюдение требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлены прокуратурой района в образовательном учреждении - ОГБОУ «Михайловская школа-интернат».
Проверкой было установлено, что с 01.09.2018 года руководством ОГБОУ «Михайловская школа-интернат» на должность ведущего бухгалтера принята гр-ка У. Однако, возлагаемые в соответствии с заключенным трудовым договором трудовые обязанности У. со дня принятия на работу в полном объеме не исполняла, поскольку одновременно обучалась по очной форме обучения на 3 курсе в ФКПОУ «Михайловский экономический колледж – интернат», в котором у последней зарегистрирована 100%-ая посещаемость учебных занятий. Кроме того, с 06.04.2019 года У. проходила производственную практику согласно договора учебного заведения в ЗАО «Победа», расположенном в Захаровском районе Рязанской области. Между тем, в табелях учета рабочего времени ежедневно администрацией ОГБОУ «Михайловская школа-интернат» делались отметки о присутствии У. по месту работы, на основании которых последней в установленном порядке начислялась заработная плата, получение которой осуществлялось ведущим бухгалтером образовательного учреждения У., которая является ее матерью.
Изложенное стало возможно, ввиду отсутствия со стороны руководства школы-интерната должного контроля за работой подчиненных сотрудников и коррупционными проявлениями с их стороны в деятельности образовательного учреждения.
Так, в ОГБОУ «Михайловская школа-интернат» действует Положение о конфликте интересов работников, разработанное в целях оптимизации взаимодействия работников школы во время исполнения ими трудовых отношений с другими участниками образовательных отношений, профилактики конфликта интересов работника, при котором у работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на ненадлежащее исполнение работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами школы и других участников образовательного процесса. Разделом 3 и 4 указанного Положения определен перечень ситуаций, при которых возникает конфликт интересов работников, к которым, в том числе отнесена ситуация, при которой работник, в ходе выполнения своих трудовых обязанностей на своем рабочем месте выполняет другую работу, приносящую ему материальную выгоду, а также Положением установлен порядок раскрытия конфликта интересов и его дальнейшего урегулирования.
Однако, ведущим бухгалтером У. при возникновении вышеизложенной в представлении ситуации, соответствующее уведомление о конфликте интересов в адрес руководства образовательного учреждения направлено не было, что явилось нарушением положений ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» и требует принятия соответствующих мер, в том числе в виде дисциплинарной ответственности.
По результатам проверки в адрес директора ОГБОУ «Михайловская школа-интернат» прокурором района было внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере противодействия коррупции, которое рассмотрено и удовлетворено с привлечением к дисциплинарной ответственности одного должностного лица. Указанные работники уволены из образовательного учреждения по основанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
|
 |
Просмотрено: 181 раз
