Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасных условиях получения образования

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований безопасности, в образовательных организациях муниципального образования –Михайловский муниципальный район Рязанской области.
Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
По результатам проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, а именно: установленные в зданиях 28 муниципальных образовательных учреждений и их филиалов, оконные блоки детскими замками безопасности не оснащены, что в свою очередь, создает реальную угрозу травматизма и возможности выпадения детей из окон в образовательном учреждении.
По итогам проведения проверки прокуратурой района подготовлены и направлены в Михайловский районный суд 28 исковых заявлений о понуждении к совершению действий, оборудовать оконные блоки детскими замками безопасности. Меры прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Михайловская районная прокуратура выявила факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения



Прокуратурой Михайловского района проведена проверка по обращению Р., по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, с идентификационным номером 61 217 501 ОП МП – 059, проходящей ул. Рабочий поселок г. Михайлова.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, утвержденному Постановлением Администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области от 30.06.2021 № 248 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области от 12.02.2020 № 52..», автомобильная дорога г. Михайлов, ул. Рабочий поселок, идентификационный номер 61 217 501 ОП МП - 059, протяженностью 909 м., является автомобильной дорогой местного значения.
Данная автомобильная дорога находится в ведении администрации МО – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.
В силу п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими).
В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).
Однако, прокуратурой района совместно с сотрудниками МО МВД России «Михайловский» было установлено, что указанная автомобильная дорога не в полной мере отвечает установленным требованиям.
В ходе проведения проверки установлено, что на автодороге с идентификационным номером 61 217 501 ОП МП – 059, проходящей по ул. Рабочий поселок г. Михайлова, отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007.
Данные нарушения могут привести к созданию аварийных ситуаций и ДТП на указанных участках автомобильной дороги, в ходе которых участники дорожного движения могут получить телесные повреждения, а также может пострадать имущество указанных лиц.
По итогам проведения проверки и выявленным в их ходе нарушениям действующего законодательства в адрес главы администрации МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области было внесено представление, которое в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.


Помощник прокурора
Михайловского района

юрист 1 класса Дмитрий Иванович Лисюткин

Прокуратура Михайловского района провела проверку в сфере соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности трех сельских поселений Михайловского района.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» Приказом МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 утвержден типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для решения следующих задач: определение количественных показателей риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.
Установлено, что во исполнение Приказа МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 администрациями МО-Голдинского, Красновского и Поярковского сельских поселений разработаны и утверждены паспорт безопасности территорий поселений.
В ходе анализа указанных документов выявлено, что их содержание не в полном объеме отвечает требованиям Приказа МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484.
По итогам проведения проверки, глав администраций поселений были внесены представления. Меры прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора
Михайловского района

юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой Михайловского района выявлены нарушения при рассмотрении обращений граждан

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения администрацией МО- Новопанское сельское поселение законода­тельства о порядке рассмотрения об­ращений граждан.
В ходе проведенной проверки было установлено, что 21.02.2023г. в администрацию МО- Новопанское сельское поселение поступило коллективное заявление граждан, жителей ул. Новая с.Стубле, по вопросу соблюдения действующего законодательства на территории населенного пункта.
Установлено, что в рамках рассмотрения указанного заявления администрацией 22.02.2023г. проведены проверочные мероприятия.
По результатам проверки сделаны выводы о наличии фактов нарушений действующего законодательства в действиях гражданина Л. Составлен акт о об итогах проведения проверки, который был подписан главой администрации, специалистом, жителями села.
Выявлено, что ответ на вышеуказанное заявление не составлялся и в адрес граждан, подписавших заявление, не направлялся.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 3 ст. 5 указанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Таким образом, действия должностных лиц администрации МО- Новопанское сельское поселение в пропуске срока рассмотрения заявления и срока предоставления ответа гражданину привело к нарушению прав граждан, обратившихся с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.
По данному факту прокурором района 10.04.2023г. в адрес главы администрации сельского поселения было внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.
Кроме того, прокуратурой района в отношении главы администрации поселения, было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №64 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Об ограничениях к водительской деятельности
При рассмотрении уголовного дела в Михайловском районном суде в отношении жителя Михайловского района было установлено, что подсудимый имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(АS), С, С1».
Однако, у данного гражданина, не состоящего на учете у психиатра, согласно заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов, проведенной в отношении него в рамках расследования уголовного дела, установлено психическое расстройство в форме Органического расстройства личности (шифр F07.8 по МКБ-10).
Наличие у гражданина вышеуказанного заболевания согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604, является препятствием для управления им автотранспортными средствами.
Управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Осуществляя управление транспортным средством, указанный гражданин может создать аварийную ситуацию, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.
С учетом установленных обстоятельств в соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурором района в Михайловский районный суд направлено заявление о прекращении действия права на управление транспортными средствами у данного гражданина.

Сведения в системе ГИС ЖКХ будут дополнены
Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере.
При этом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органами местного самоуправления на территории района в сети Интернет на сайте https:dom.gosuslugi.ru не размещалась информация о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, номере контактного телефона.
Поскольку не размещение соответствующей информации в ГИС ЖКХ влечет нарушение прав граждан, организаций, желающих принять участие в решении вопросов ЖКХ, их праву на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и противоречит целям создания данной системы, прокурором района в соответствии со ст. 39 КАС РФ в Михайловский районный суд направлены заявления об обязании 17 администраций муниципальных образований Михайловского района устранить отмеченные нарушения.

О качестве питьевой воды должны уведомляться абоненты
Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ в администрации МО-Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района.
В соответствии с нормами ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Вместе с тем, проведенная проверка показала, что такая информация на официальном сайте в сети «Интернет» администрацией МО-Октябрьское городское поселение не размещалась.
По результатам проверки прокурором района в Михайловский районный суд направлено заявление в порядке ст.39 КАС РФ к администрации МО-Октябрьское городское поселение об обязании устранить выявленные нарушения.


Незаконно полученные денежные выплаты возвращены в Пенсионный фонд РФ

Мировым судьей судебного участка №45 судебного района Михайловского районного суда с участием государственного обвинителя прокуратуры Михайловского района рассмотрено уголовное дело в отношении жительницы пос.Октябрьский Михайловского района.
Органами дознания МОМВД России «Михайловский» данная гражданка обвинялась в незаконном получении денежных выплат из ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в размере 30946 руб. 40 коп.
Получение указанных выплат было оформлено в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом осуществления жительницей пос.Октябрьский Михайловского района своей трудовой деятельности на территории населенного пункта, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако, после прекращения трудовой деятельности на указанной территории право на получение денежных выплат было утрачено, о чем в органы Пенсионного фонда РФ данной гражданкой несмотря на предупреждение при назначении выплат сообщено не было, в связи с чем сотрудниками полиции было возбуждено уголовное дело по ст.159.2 ч.1 УК РФ.
В ходе рассмотрения уголовного дела в суде подсудимая вину в совершенном преступлении полностью признала, в содеянном раскаялась, потерпевшая сторона просила прекратить уголовное дело по причине возмещения в полном объеме причиненного ущерба.
С учетом указанных обстоятельств уголовное дело судом было прекращено по ст.25 УПК РФ в связи с примирением сторон.

Жительница г.Михайлова осуждена за кражу телевизора и микроволновки

Михайловским районным судом с участием государственного обвинителя прокуратуры Михайловского района вынесен приговор 31-летней жительнице г.Михайлова за совершение преступлений, предусмотренных ст.158 ч.2 п. «в», ст.158 ч.1 УК РФ.
Жительница г.Михайлова, ранее судимая за незаконное хранение наркотических средств, на путь исправления не встала и совершила новые преступления.
Находясь в доме у своей матери, в разное время совершила хищение телевизора «LG», микроволновой печи «Samsung», которыми распорядилась по своему усмотрению.
По приговору суда данной гражданке назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ, похищенное имущество возвращено его собственнику.

Михайловская районная прокуратура выявила факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения



Прокуратурой Михайловского района по сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге 61 ОП М3 61Н-299 «Стрелецкие Выселки-пос. Октябрьский».
Проверкой установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61 ОП М3 61Н-299 «Стрелецкие Выселки-пос. Октябрьский» включена в «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров», утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184.
Согласно п. 6.3.1 и 6.3.2 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утверждённый Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.
В ходе проведения проверки установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги с идентификационным номером 61 ОП М3 61Н-299 «Стрелецкие Выселки-пос. Октябрьский», протяженностью 6 км.+800м., отсутствует горизонтальная дорожная разметка разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (1.1, 1.5, 1.6) так же частично изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 обозначающая пешеходный переход, что не соответствует требованию п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года -№1245-ст).
Таким образом, нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на вышеуказанной автомобильной дороге влечет за собой нарушение прав и охраняемых Законом интересов граждан на безопасность дорожного движения.
По итогам проведения проверки и выявленным в их ходе нарушениям действующего законодательства в адрес директора ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» было внесено представление, которое в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.


Помощник прокурора
Михайловского района

юрист 1 класса Дмитрий Иванович Лисюткин

Прокуратурой Михайловского района выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности организаций обслуживающих объекты ТЭК



В ходе прокурорской поверки, проведенной с привлечением специалиста ОНД и ПР по Михайловскому, Захаровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области, в деятельности трех организаций, обслуживающих котельные.
Так, среди прочих в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанных с отсутствием разработанной инструкцией о мерах пожарной безопасности, необеспечением размещения на объекте защиты знаков пожарной безопасности, не обеспечением соблюдения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения.
По результатам проверки и выявленным в ее ходе нарушениям действующего законодательства в адрес руководителей ФКПОУ «МЭКИ» Минтруда России, МКП «ЭСТК» и МКП «Октябрьское» были внесены представления об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.
Кроме того, прокуратурой района были возбуждены 5 производств об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которые были рассмотрены ОНД и ПР по Михайловскому, Захаровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области, виновные лица привлечены к административной ответственности.
 


Помощник прокурора
Михайловского района

юрист 1 класса Дмитрий Иванович Лисюткин

Прокуратура Михайловского района проверила локальные акты школ

Прокуратурой Михайловского района в 2023г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.
Установлено, что приказом директора МОУ «Чуриковская ООШ» утверждено «Положение об использовании сети Интернет» (далее - Положение).
Указанное Положение подлежит приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании, а также законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
В соответствии с п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательные организации несут ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
Частью 1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на органы государственной власти возложена обязанность по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
Вопреки приведенным нормам закона, пунктом 2.12 Положения определено, что технические средства и программное обеспечение в учебном заведении не могут обеспечить полную фильтрацию ресурсов сети Интернет вследствие частого обновления ресурсов. В связи с этим существует вероятность обнаружения обучающимися ресурсов, не имеющих отношения к образовательному процессу и содержание которых противоречит законодательству Российской Федерации. При этом образовательная организация не несет ответственности за случайный доступ к подобной информации, размещенной не на Интернет-ресурсах школы. Следовательно, вышеупомянутые нормы локального акта, не в полной мере соответствуют положениями действующего законодательства.
По итогам проведения проверки, 25.01.2023 в адрес директора школы был принесен протест. Мера прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора
Михайловского района

юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, в части соблюдения требований при организации питания обучающихся.
В соответствии с п.8.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, в организации, осуществляющей питание детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, допускается употребление детьми готовых домашних блюд, предоставленных родителями детей, в обеденном зале или специально отведенных помещениях (местах) оборудованных столами, стульями, холодильником (в зависимости от количества питающихся в данной форме детей) для временного хранения готовых блюд и пищевой продукции, микроволновыми печами для разогрева блюд, условиями для мытья рук.
Установлено, что приказом заведующей МДОУ «Детский сад «Березка» от 25.08.2021 № 38а утверждено Положение об организации питания воспитанников.
Вместе с тем, в нарушение вышеназванного законодательства, Положением не регламентированы права несовершеннолетних, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, на возможность употребления в период их пребывания в МДОУ «Детский сад «Березка» готовых домашних блюд, предоставленных родителями, что не обеспечивает создания достаточных условий для охраны здоровья воспитанников.
Таким образом, приведенные выше факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией учебного заведения требований законодательства в рассматриваемой сфере, что в итоге, влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения.
По итогам проведения проверки в адрес руководителя образовательного учреждения было внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин