Прокуратурой Михайловского района в апреле 2019г. проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и «Об образовании в РФ».
Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.22821–10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Между тем, в МОУ «Слободская СОШ» и Печерниковском филиале МОУ «Слободская СОШ» частично отсутствует ограждение территории школ, в связи с чем, имеется свободный доступ на территорию учреждений.
Отсутствие ограждения по периметру территории образовательного учреждения нарушает требования Федерального «О противодействии терроризму», так как не исключает доступ на территорию и затем в помещения образовательного учреждения террористических элементов.
По результатам проверки прокуратурой района в суд направлены исковые заявления о возложении на МОУ «Слободская СОШ» обязанности установить ограждение на территории учреждений.

Каков порядок обращения граждан по фактам коррупции?
Важными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявления, а также неотвратимость ответственности за совершение подобного рода правонарушений. В законодательстве о противодействии коррупции закреплена обязанность, согласно которой государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего, а невыполнение этого требования законодательства является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются ведомственными нормативными правовыми актами. Кроме того, о фактах коррупции граждане могут сообщить в государственные и муниципальные органы в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а в правоохранительные органы в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Письменные обращения могут быть также направлены в прокуратуру Михайловского района по адресу: 391710, Рязанская область, г. Михайлов, ул. Пролетарская,3.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ОГБПОУ «Михайловский техникум им. А.Мерзлова».
Установлено, что в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в образовательном учреждении не в полной мере разработаны и внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не приняты иные меры по предупреждению коррупции.
Так, в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции на 2018-2019 учебный год до настоящего времени не осуществлены запланированные в сентябре 2018 года мероприятия по разработке и утверждению декларации о конфликте интересов; не актуализирована информация в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения в разделе «Антикоррупционная политика» (до настоящего времени размещен приказ об определении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений от 15.08.2016 № 275-б, при открытии ссылки на локальный акт «»Положение о комиссии по противодействию коррупции» открывается «Положение об антикоррупционной политике…»)
Кроме того, в учреждении разработан и действует Порядок уведомления работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений или ставшей известной информации о коррупционных правонарушениях, в соответствии с которым обращения работников о случаях их склонения к совершению коррупционных правонарушений рассматриваются Комиссией по противодействию коррупции.
Вместе с тем, данная Комиссия в ОГБПОУ «Михайловский техникум им. А.Мерзлова » не создана, Положение о регулировании ее деятельности и полномочиях не разработано, состав Комиссии не утвержден.
Помимо этого, действующим Порядком уведомления работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений или ставшей известной информации о коррупционных правонарушениях не урегулирован порядок организации и дальнейших действий Комиссии после регистрации поступивших уведомлений работников о случаях их склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Таким образом, деятельность образовательного учреждения по развитию антикоррупционной политики не отвечает требованиям закона и носит формальный характер, тогда как указанные выше меры служат цели предупреждения коррупции в учреждении и обеспечивают антикоррупционную политику государства в целом.
По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес директора ОГБПОУ «Михайловский техникум им. А.Мерзлова» 24.04.2019 года внесено представление об их устранении, которое находится на стадии рассмотрения.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, в том числе порядка организации личного приема граждан.
Установлено, что работа по личному приему граждан не в полной мере соответствует требованиям закона в таких муниципальных образованиях Михайловского муниципального района, как Горностаевское, Рачатниковско и Стрелецко-Высельское сельские поселения.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Вместе с тем, результаты проверки показали, что администрациями вышеназванных сельских поселений при поступлении в их адрес на личном приеме устных обращений, доводы которых предполагают и требуют от должностных лиц проведения дополнительных проверок по требованиям заявителей и последующего принятия соответствующих мер, которые не могут быть предприняты ими в ходе личного приема, письменные ответы заявителям по существу поставленных в обращениях названной категории вопросов и результатах их разрешения, органом местного самоуправления не направляются, что является грубым нарушением закона.
По фактам установленных нарушений прокурором района в адрес глав администраций муниципальных образований внесены представления об их устранении и недопущении в своей работе впредь.

Установлен ли для должностных лиц порядок рассмотрения устных обращений граждан?

Правоотношения, связанные с реализацией граждан Российской Федерации закреплённого за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются положениями Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона содержание устного обращения заносится должностным лицом в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Проведенной прокуратурой района проверки в деятельности территориального отдела судебных приставав установлены нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, при принятии приставами – исполнителями решений окончании исполнительных производств. В рамках проверки выявлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Михайловскому и Захаровскому районам УФССП окончено исполнительное производство о взыскании денежных средств с должника в размере более 90 тысяч рублей. При этом все меры по взысканию этих средств приняты не были. В частности установлено, что в целях отыскания имущества должника последние запросы в компетентные органы, а также сведения о банковских счетах должника запрашивались приставом – исполнителем в сентябре 2017 года, какая – либо актуальная информация, в том числе по состоянию на дату принятия решения об окончании исполнительного производства - 28.04.2018 г. , в исполнительном производстве отсутствует. При таких обстоятельствах окончание исполнительного производства нарушает права взыскателя на исполнение судебных решений в полном объеме и в разумные сроки, противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, безосновательно, с нарушением требований ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 46, ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ; ст.ст. 12,13 Федерального закона № 118-ФЗ, в связи с чем 19.02.2019 было прокурором района опротестовано. Аналогичные нарушения действующего законодательства выявлены еще по 6 исполнительным производствам, постановления об окончании которых также опротестованы прокуратурой. Рассмотрение протестов находится в прокуратуре района на контроле.

Подготовлено ст. помощником прокурора Михайловского района Коротаево Т.В.

Прокуратурой Михайловского района совместно со специалистами территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области при проведении прокурорской проверки в деятельности ГБУ РО «Михайловская МРБ», имевшей место 29 января 2019 года, установлены отдельные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан.
Так, согласно пункта 5 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья. Указанному праву соответствует предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязанность медицинской организации информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусмотрено, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что у медицинской организации ГБУ РО «Михайловская МРБ» информация о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, то есть информация о Постановлении Правительства РФ от 10 декабря 2018 г. № 1506 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на информационных стендах здания поликлиники, а также на официальном сайте в сети Интернет http://www.mihcrb.ru/ не размещена и на момент проверки отсутствовала.
По факту установленных нарушений прокурором района в отношении главного врача ГБУ РО «Михайловская МРБ» в настоящее время возбуждено административное производства по ч.2 ст. 6.30 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение медицинской организацией, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязанности о предоставлении пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.
Административное производство направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Росздравнадзора по Рязанской области.

Подготовлено ст. помощником прокурора района Коротаевой Т.В.

Прокуратура Михайловского района совместно со специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в феврале 2019г. проведены проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации питания несовершеннолетних в 3-х образовательных учреждениях района.
Так, проведенной проверкой выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних в МОУ «Голдинская СОШ», ОГБОУ «Чапаевская школа-интернат», ОГБОУ «Михайловская школа-интернат».
Проведенной проверкой выявлены факты несвоевременного ведения журналов бракеража готовой продукции, журналов здоровья, нарушений при отборе суточных проб, должностными лицами допускается приём пищевых продуктов без маркировочного ярлыка с указанием наименования производителя, даты выработки, сроке годности, условий хранения, выявлен факт использования в учебном заведении пищевого продукта, в состав которого входит уксусная кислота, тогда как данный продукт входит в перечень продуктов и блюд, которые не допускаются для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений. Кроме того, проведенной проверкой был обнаружен факт нахождения в холодильнике пищеблока учебного заведения пищевых продуктов с истекшим сроком годности (сметана в количестве 4 банок).
По итогам проведения проверки в отношении руководителей вышеуказанных образовательных учреждений 15.02.2019г. и 18.02.2019г. вынесены постановления о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Меры прокурорского реагирования направлены для рассмотрения руководителю ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе.
Кроме того, в адрес директоров указанных учебных заведений внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства.
Акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

В рамках проверок, проведенных районной прокуратурой в январе и феврале 2019г. в МОУ «Слободская СОШ» и ОГБОУ «Чапаевская школа-интернат» установлено, что в указанных школах уполномоченными должностными лицами не принимаются меры, направленные на противодействие распространению экстремистских материалов (сверка библиотечных фондов с Федеральным списком таких материалов не проводится).
По результатам проверки прокуратура района внесла в адрес директоров указанных образовательных учреждений 2 представления об устранении выявленных нарушений в сфере защиты прав несовершеннолетних и противодействия экстремистской деятельности.
Акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.