Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения ОАО «Управление жилыми домами» законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ОАО «Управление жилыми домами» с марта 2015 года осуществляет холодное водоснабжение в МО – Грязновское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области без установленных в соответствии с законодательством тарифов.
В этой связи, в отношении генерального директора ОАО «Управление жилыми домами» 24.08.2015 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования), которое направлено для рассмотрения в Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.
Помимо этого, 24.08.2015 года в адрес генерального директора ОАО «Управление жилыми домами» внесено представление, которое в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

Трудовой договор, как правило, может быть заключен только с лицами, достигшими шестнадцати лет. Исключения допускаются. Так, например, трудовой договор о выполнении легкого труда, не причиняющего вреда здоровью несовершеннолетнего, может быть заключен с лицами в возрасте 15 лет при получении ими основного общего образования либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная форме обучения, либо оставления общеобразовательного учреждения в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Перед заключением трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет необходимо получить согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом работа, где предстоит трудиться подростку, должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, и работать несовершеннолетний может только в свободное от учебы время, чтобы не нарушать учебного процесса. С несовершеннолетними в возрасте до 14 лет трудовой договор могут заключать только организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки. При чем заключение трудового договора допускается только для их участия в создании и (или) исполнение произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в указанных выше организациях. Следует обратить внимание на то, что использование детей в качестве, например, младшего технического персонала не допускается. Заключение трудового договора в этом случае возможно только с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем. Оформление и прекращение трудовых отношений с несовершеннолетними осуществляется в соответствии с общими нормами Трудового кодекса РФ. С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (например, на время каникул). Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному медицинскому осмотру. Осмотры проводятся за счет средств работодателя. При приеме на работу несовершеннолетних работников испытательный срок не устанавливается. При расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя необходимо помнить о том, что помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора необходимо получение соответствующий согласований Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Отсутствие согласия может стать основанием для восстановления уволенного работника на работе с оплатой ему времени вынужденного прогула.

В ходе указанной проверки выявлены массовые нарушения, ряд которых относится к грубым нарушениям требований указанного законодательства.
В частности, при проведении проверки были выявлены нарушения требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного Закона (в части срока уведомления о проведении проверки), которое согласно п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля (надзора).
А именно установлено, что органом надзора – ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» 21.02.2014 года проведена плановая выездная проверка в отношении КФХ «Анклод»; 24.04.2014 г. плановая проверка в отношении ООО «Михайлов-Лада»; 09.06.2014 г. плановая проверка в отношении Михайловское РАЙПО; 01.07.2014 г. плановая проверка в отношении ИП Лутикова О.С.; 16.07.2014 г. плановая проверка в отношении ЗАО «Михайловцемент»; 25.09.2014 г. плановая проверка в отношении ООО «Продресурс».
Распоряжения о проведении указанных проверок были изданы в день их проведения, что исключало возможность уведомить хозяйствующего субъекта о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Также указанной проверкой установлено, что на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ (поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации) ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» были проведены внеплановые проверки в отношении ОАО «ДЭП № 50» 26.09.2013 г., Михайловское ДРСУ филиал ОАО «Рязаньавтодор» 25.09.2013 г. без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора.
Указанное, согласно п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении надзора.
Кроме того, проведенной проверкой установлено следующее.
В 2012-2013 годах органом государственного надзора были проведены внеплановые документарные проверки следующих хозяйствующих субъектов: ООО «Гагаринское» - 23.11.2012 г., ООО «Малинки» - 26.11.2012 г., ООО «Малинки» - 21.08.2013 г. по основаниям, указанным в пп. а, б п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, абз. 3 ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - совершение ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих хозяйствующим субъектам.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 6 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Анализ материалов проведенных вышеуказанных проверок показывает, что фактически органом государственного надзора были проведены внеплановые выездные проверки (в частности органом надзора проводился осмотр транспортных средств).
Таким образом, с целью ухода от процедуры согласования с прокуратурой проведения указанных внеплановых проверок, органом надзора под видом внеплановых документарных проверок, не требующих согласования с органом прокуратуры, фактически проводились внеплановые выездные проверки. Вышеуказанное, согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении надзора.
Помимо изложенного при проведении проверки были выявлены массовые нарушения при проведении органом надзора проверок в 2012 – истекшем периоде 2014 года, выразившиеся в несоблюдении требований ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ к перечню информации, указываемой в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора и акте проведения проверки.
По вышеуказанным фактам в адрес и.о. начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области 14.10.2014 г. внесено представление, которое к настоящему времени рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства исполнения законодательства о запрете деятельности по организации и проведении азартных игр совместно с сотрудниками МО МВД России «Михайловский» был выявлен факт осуществления незаконной деятельности по проведению азартных игр по адресу: г. Михайлов, 209-й км автодороги М-6 Москва – Астрахань в помещении кафе «Каспий».
На момент проверки в помещении находилось 2 игровых аппарата, подключенных к электросети, которые находились в рабочем состоянии. При проведении проверки игровые аппараты были изъяты сотрудниками МО МВД РФ «Михайловский» и помещены на ответственное хранение.
По фактам выявленных нарушений в отношении гражданина М., осуществляющего деятельность по организации и проведении азартных игр в указанном выше помещении 18.12.2014 г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, которое направлено мировому судье судебного участка № 45 Михайловского района Рязанской области для принятия решения о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды войны, участники ВОВ, инвалиды, дети-инвалиды и др. Статьей 6.2 вышеназванного Федерального закона в состав. предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации...

Прокуратурой района совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области проведена проверка по обращению гр. К. о нарушениях федерального законодательства в деятельности одного из стоматологических кабинетов г. Михайлова.
Проверка показала, что работа названного заявителем кабинета организована обществом с ограниченной ответственностью, генеральным директором которого является житель г. Михайлова гр. М.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что в вышеуказанном стоматологическом кабинете предпринимательская деятельность по оказанию стоматологических услуг гражданам осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии, предоставляющей право на осуществление подобного рода деятельности.
Кроме того установлено, что в стоматологическом кабинете не разработан и не заключается в письменной форме договор между потребителем (заказчиком) и исполнителем на оказание платных медицинских услуг (при проверке копии и бланки договоров не представлены).
При проверке соблюдения законодательства о защите прав потребителей в деятельности кабинета прокуратурой района выявлено, что на его входной двери имеется вывеска «Стоматология», при этом, на вывеске, отсутствует какая-либо информация о наименовании организации и месте ее нахождения (адрес).
Таким образом, прокурорская проверка установила, что деятельность стоматологического кабинета по предоставлению платных медицинских услуг населению осуществляется в нарушение требований Федерального закона от 07.02.1992 № 23000-1 «О защите прав потребителей), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
По результатам выявленных нарушений прокурором района в отношении генерального директора гр. М общества с ограниченной ответственностью, оказывающего услуги гражданам в сфере стоматологии возбуждены административные производства по признакам совершения им правонарушений, предусмотренных ст.ст. 14.1 ч.2, 14.4 ч.1, 14.8 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.23.1, 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время возбужденные административные производства направлены для рассмотрения и принятия решения по существу мировому судье судебного участка № 45 Михайловского района Рязанской области и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В настоящее время в нашей стране остро стоит вопрос о трудоустройстве и занятости населения.
Работодатели при приеме на работу все чаще уклоняются от выполнения законов о труде. На фоне этого, все очевиднее становятся нарушения в сфере трудоустройства граждан: принятие на работу без официального оформления трудовых отношений, игнорирование иных требований Трудового кодекса Российской Федерации.
От жителей района в органы прокуратуры нередко поступают обращения по обозначенным вопросам. Так, в истекшем периоде 2014 года по жалобам граждан и по причине неисполнения требований трудового законодательства по постановлениям прокурора Михайловского района к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечены должностные лица таких организаций, как ООО «ЦемРемонт», ООО «Новопанск», ООО «Красное», ООО «Михайловская автотранспортная компания», а также ООО «Продресурс» с вынесением решений о виновности и назначении административных наказаний в виде штрафа в размере от 4000 до 30000 рублей.
По результатам проведения прокурорских проверок и выявленным нарушениям законов о труде, в том числе по фактам ненадлежащего оформления трудовых отношений, несвоевременной оплаты труда, прокуратурой района внесены представления в адрес руководителей ООО «Парикмахерская», МУБ предприятие бытового обслуживания населения (в настоящее время ликвидировано), ООО «Спутник» ОАО «Михайловхлебопродукты», по итогам рассмотрения которых работодателями устранены выявленные нарушения и восстановлены трудовые права заявителей.

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за оскорбление личности. При этом оскорбление рассматривается как административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено статьёй 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как гласит указанная статья, «оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме» влечет наложение административного штрафа на граждан - от 1 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц - от 10 до 30 тысяч, на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей. Штрафы за оскорбление личности в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или СМИ более суровы. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 500 тысяч рублей. Дело об административном правонарушении за оскорбление возбуждается прокурором, а рассматривается мировым судьёй. Для привлечения за оскорбление личности необходимо обратиться с заявлением в орган прокуратуры и представить доказательства оскорбления (например, указать очевидцев произошедшего, предоставить записи телефонных переговоров и камер видеонаблюдения, распечатки смс-сообщений и интернет-страниц и т.п.). Так, по итогам истекшего периода 2014 года прокурором района по фактам оскорбления личности возбуждено два административных производства в отношении двух лиц, одно из которых в настоящее время рассмотрено мировым судьей с вынесением решения о признании гражданина С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административное производство, возбужденное по факту оскорбления в отношении гражданки Ч. направлено мировому судье для рассмотрения по существу и находится в настоящее время в его производстве.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации 12 декабря 2014 года в День Конституции Российской Федерации c 12:00 часов до 20:00 часов проводится общероссийский день приема граждан.
В прокуратуре Михайловского района прием граждан будет осуществляться прокурором Михайловского района, а также другими оперативными работниками c 12:00 часов до 20:00 часов по адресу: ул. Пролетарская, д. 3, г. Михайлов.
При обращении на прием необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.