По результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля, законностью муниципальных актов в данной сфере правоотношений было установлено, что решения «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля», принятые представительными органами местного самоуправления противоречат Федеральному закону от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля». Так как приняты органами местного самоуправления района с нарушением компетенции. Полномочия по разработке и принятии административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля относятся к ведению администрации муниципальных образований.
В связи с этим прокуратурой района 20.05.2011 года принесено 14 протестов на указанные решения, к настоящему времени 7 из них рассмотрено и удовлетворено, остальные находятся в стадии рассмотрения. 4 органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля вообще не были приняты подобные акты. В связи с этим в их адрес 20.05.2011 года внесено 4 представления с требованием, в том числе, разработать и принять предусмотренные законом акты. Данные акты прокурорского реагирования в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.
Также было установлено, что согласно ежегодному сводному плану проверок на 2011 год, орган муниципального контроля (администрация МО – Трепольское сельское поселение) должен был провести проверку в отношении ООО «Треполье» 21.06.2011 года, однако подобную проверку не провел.
Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации своих обязанностей, причиной которой явилось недостаточное знание Федерального закона № 294-ФЗ, ими было нарушено действующее в данной части федеральное законодательство, выразившееся в не проведении плановой проверки в установленные сроки, полномочия органа муниципального контроля по этой причине остались нереализованными.
В этой связи в адрес главы МО – Трепольское сельское поселение 24.06.2011 года внесено представление об устранении причин и условия способствовавших указанному нарушения закона.
В мае 2011 года прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению ООО «КомАвто» было установлено ОАО «Дорожное эксплутационное предприятие №50» нарушено законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Так, было установлено, что 05.04.2011 года заместителем директора по эксплуатации ОАО «Дорожное эксплутационное предприятие №50» представителю ООО «КомАвто» было выдано предписание об устранении нарушений хозяйственной деятельности в придорожной полосе федеральной автодороги М-6 «Каспий». Данным предписанием на ООО «КомАвто» была возложена обязанность по уборке прилегающей территории от мусора, грязи и посторонних предметов в установленный срок.
Всего юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность на участке автодороги М-6 «Каспий» со 184 км. по 296 км. С 01.01.2011 года по 18.04.2011 года выдано 35 подобных предписаний.
Также согласно должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации на заместителя директора возложены обязанности по выдачи предписаний в случае не соблюдения ГОСТа и санитарных норм.
Кроме того, указанным выше предписаниями на предприятия, организации, учреждения и иные хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм и граждан возложены обязанности по уборке «прилегающей территории» к территории, находящейся в пользовании предприятий, организаций, учреждений и граждан.
Таким образом, ОАО «Дорожное эксплутационное предприятие №50» превышены предусмотренные законом (договором) полномочия, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не законно возложены указанные выше обязанности, чем нарушены их права и законные интересы, предусмотренные законом.
В связи с этим прокуратурой района 10.05.2011 года в адрес ОАО «Дорожное эксплутационное предприятие №50» внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления приняты меры к устранению нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Прокуратурой Михайловского района при проведении проверки исполнения законодательства о рекламе были выявлены нарушения требований данного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Центральный рынок».
Так, рекламные конструкции, принадлежащие ООО «Центральный рынок», расположенные на территории города Михайлова, установлены без соответствующего разрешения.
Однако, согласно Закона «О рекламе» что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Соответствующее разрешение на установку рекламных конструкций ООО «Центральный рынок» администрацией муниципального образования – Михайловский муниципальный район не выдавалось.
В связи с чем, прокурором района в отношении юридического лица было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях («Нарушения требований к установке рекламной конструкции»). Материалы проверки были направлены в арбитражный суд Рязанской области для привлечения ООО «Центральный рынок» к административной ответственности.

Во втором квартале 2011 года прокуратурой района в ходе проведенной проверки по обращениям граждан, с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, Управления Росреестра по Рязанской области и ОВД Михайловского района было установлено, что ООО «Пушкари» и ООО «Владимир» произведены работы по снятию плодородного слоя почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения в д. Арсеньево и около д. Поярково Михайловского района.
Таким образом, ими нарушены ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В связи с этим прокуратурой района 30.05.2011 года в отношении генерального директора ООО «Пушкари» и ООО «Владимир» возбуждены производства об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ «самовольное снятие плодородного слоя почвы». К настоящему времени административный материал в отношении директора ООО «Пушкари» рассмотрен, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Материал в отношении ООО «Владимир» находится в стадии рассмотрения в Управлении Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям.

Прокуратурой Михайловского района совместно с отделением ГИБДД ОВД по Михайловскому муниципальному району во 2-ом квартале текущего года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, включая вопросы состояния дорожного покрытия.
Действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на органы местного самоуправления поселения.
В ходе проверки было установлено, что на участках дорог по улицам Голикова, Коммунистической, Мерзлова, Октябрьской, Победы, Пролетарской, Рязанской имеются повреждения дорожного покрытия, не соответствующие нормативам, а также затрудняющих движение транспортных средств.
На момент проведения проверки необходимых мер по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями действующего законодательства и ГОСТ администрацией Михайловского городского поселения принято не было.
Данное бездействие администрации муниципального образования может привести к созданию аварийных ситуаций на данном участке дороге, привести к ДТП, в ходе которого участники дорожного движения могут получить телесные повреждения, может пострадать их имущество.
Прокуратурой района по результатам проверки в Михайловский районный суд было направлено 9 исковых заявлений с требованием привести покрытие проезжей части на территории города Михайлова в соответствие с требованиями ГОСТ.
Все заявления прокурора судом были удовлетворены. Администрация поселения должна в месячный срок устранить все дефекты дорожного полотна на территории города. В случае неисполнения в указанный срок решений суда, будут приняты меры принудительного исполнения в соответствии с законодательством.

В апреле текущего года прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения их нравственного воспитания и духовного развития.
В рамках указанных проверочных мероприятий сотрудниками прокуратуры района совместно с должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области на территории города Михайлова были установлены факты розничной реализации табачных изделий в трех организациях торговли, расположенных вблизи образовательных учреждений города.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» на территории Российской Федерации запрещена розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.2 КоАП РФ.
В связи с установленными нарушениями в указанной сфере правоотношений прокуратурой района возбуждены административные производства в отношении трех индивидуальных предпринимателей, организовавших реализацию табачных изделий в магазинах (торговых помещениях), расположенных на расстоянии менее чем сто метров от муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад – «Солнышко» и государственного областного образовательного учреждения «Михайловская школа-интернат основного общего образования».
В настоящее время административные материалы в порядке ст. 23.21 КоАП РФ направлены прокурором района для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и находятся в производстве данного контролирующего органа.

Прокуратурой района во исполнение пункта 3.7. Решения коллегии прокуратуры Рязанской области от 27.01.2011 года проведена проверка соответствия уставов муниципальных образовательных учреждений района требованиям действующего федерального законодательства.
Проведенной проверкой по состоянию на 1 мая 2011 года установлено, что Уставы 14 муниципальных общеобразовательных учреждений района содержат незаконные положения о возложении на директора образовательного учреждения обязанностей государственного опекуна в отношении обучающихся из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, в соответствии со ст. 123 Семейного Кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности в специализированные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в указанные организации, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Аналогичные требования содержит статья 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", положения которой устанавливают, что в случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления факта отсутствия родительского попечения.
Таким образом, положения Уставов общеобразовательных учреждений района противоречат требованиям федерального законодательства, в связи с чем прокуратурой района данные незаконные пункты опротестованы путем внесения протестов на имя Главы муниципального образования – Михайловский муниципальный район.
В настоящее время протесты находятся на стадии рассмотрения.

Во исполнение поручения прокуратуры Рязанской области прокуратурой района с привлечением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, имеющими свиноводческие хозяйства, законодательства о ветеринарии.
В ходе проверки установлено, что ООО «Казачье» и ГСУСО «Михайловский дом-интернат для престарелых и инвалидов», имеющие свиноводческие хозяйства, нарушены требования ст. 18 Закона «О ветеринарии» и ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий.
Так, по периметру свиноводческих ферм отсутствует ограждение, препятствующее бесконтрольному проходу людей и животных. Дезбарьеры, при въезде на территории ферм не соответствуют установленным требованиям. Отсутствуют санпропускники для обслуживающего персонала ферм, переодевание персонала ферм происходит в проходном коридоре. Имеющиеся в помещениях ферм дезковрики не соответствуют установленным требованиям. Складирование навоза производится непосредственно вблизи ферм.
Вследствие вышеперечисленных нарушений существует реальная опасность завоза и распространения инфекционных заболеваний, в том числе Африканской чумы свиней на территории Рязанской области.
Заболевания африканской чумой свиней животных может повлечь причинение ущерба окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности, материальные потери.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 25.04.2011 года в отношении ООО «Казачье» и директора ГСУСО «Михайловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» возбуждены производства об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в суд направлены исковые заявления с требованиями привести свиноводческие хозяйства в соответствии с требованиями законодательства о ветеринарии. К настоящему времени Михайловский районным судом иск прокурора к ГСУСО «Михайловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» рассмотрен и удовлетворен.

Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Рязанской области проводится проверка исполнения законодательства в сфере государственной регистрации и государственного кадастрового учета недвижимого имущества. В этой связи прокурором района и оперативными работниками прокуратуры района 14 февраля 2011 года будет осуществляться прием граждан по вопросам нарушения действующего в данной части законодательства.

Федеральным законом от 28.12.2010 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" внесены изменения в Федеральные законы "О беженцах", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В частности, установлено, что лицо лишается статуса беженца или временного убежища, если оно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений. Такое лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ (не использующее право на обжалование решения о лишении статуса беженца), обязано покинуть территорию РФ на основании постановления об административном выдворении за пределы РФ.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, совершившим преступление или административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков, может быть не разрешен въезд в РФ, а совершившие такое преступление или административное правонарушение лица подлежат административному выдворению.

Кроме того, усилена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Размер штрафа за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ составит от 4000 до 5000 рублей (ранее - от 500 до 1000 рублей).

Максимальный размер штрафа за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений составит 1 миллион рублей.

Начало действия документа - 11.01.2011.