Прокуратура района сообщает о порядке направления несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в специализированные медицинские организации.
Прокуратура Михайловского района в преддверии нового учебного года сообщает, что Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2015 №433н определен порядок направления обучающегося в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающее наркологическую помощь, в случае выявления незаконного потребления обучающимся наркотических средств и психотропных веществ в результате социально-психологического тестирования и профилактического медицинского осмотра.
Положениями п.3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2015 №433н, указано, что в случае выявления в результате профилактического медицинского осмотра незаконного потребления обучающимся наркотических средств и психотропных веществ врач - психиатр-нарколог, проводивший профилактический медицинский осмотр, в том числе на основании результатов социально-психологического тестирования разъясняет обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, либо одному из родителей или иному законному представителю обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет, результаты профилактического медицинского осмотра и выдает направление в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь, в целях установления диагноза и определения мероприятий по медицинскому наблюдению обучающегося.
Направление выдается при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного добровольного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет.

В ходе проведенной прокуратурой района по обращения гражданина Г. проверки был выявлен факт того, что его дочь О., жительница пос.Октябрьский Михайловского района не исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери.
В ходе проверки установлено, что жительница пос.Октябрьский О. полностью устранилась от воспитанию несовершеннолетней дочери, 2005 года рождения. Девочка живет с дедушкой, мать в школу на родительские собрания и иные мероприятия не приходит, злоупотребляет алкогольными напитками, состоит на учете у врача-нарколога ГБУ РО «Михайловская ЦРБ» с диагнозом: хронический алкоголизм 2 ст., неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, согласно сведениям, поступившим из МО МВД России «Михайловский» и КДН и ЗП администрации района ответчица характеризуется исключительно отрицательно, продолжительный период встреч с ребенком не ищет, участия в воспитании и содержании ребенка не проявляет, о моральном и физическом состоянии дочери не заботится, о ребенке заботится в полном объеме дедушка, которому судьба внучки является небезразличной.
По результатам проверки прокурор обратился в суд с иском о лишении О. родительских прав в отношении ее несовершеннолетней дочери. В настоящее время исковое заявление прокуратуры рассмотрено Михайловским районным судом и удовлетворено в полном объеме.

Согласно положениям п.2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Во исполнение вышеназванной нормы законодательства, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 328 от 29.12.2004 г. утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с которым установлено, что в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей – инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
На территории Михайловского муниципального района реализация федеральной и региональной программы льготного лекарственного обеспечения осуществляется аптекой № 9 ГУП Рязанской области «Рязань - Фармация».
В нарушение вышеназванных требований законодательства, несмотря на то, что лекарства являются жизненно необходимыми средствами для больных граждан и их отсутствие наносит существенный вред их здоровью, на момент проверки деятельности аптеки № 9 ГУП Рязанской области «Рязань-Фармация» установлено наличие рецептов, обслуживание по которым в установленные сроки не обеспечено.
Так, согласно данным журнала регистрации льготных рецептов, взятых на отсроченное обслуживание, в аптеку поступил рецепт на лекарственный препарат «Метотрексат» (Methotrexatum 10mg) для обеспечения ребенка-инвалида П. 2002 г.р., страдающего ювенильным ревматоидным артритом. Системная форма.
На момент проведения прокурорской проверки 09 июня 2015 года льготное лекарство в аптечном пункте отсутствует, а его отсроченное обслуживание не обеспечено.
Несоблюдение требований Федерального закона «О государственной социальной помощи» влечет существенное нарушение прав льготной категории граждан, в том числе инвалидов, на получение ими гарантированной государством социальной помощи.
По факту установленных нарушений прокуратурой района в адрес руководства аптечного склада было внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого граждане обеспечены необходимыми лекарственными средствами, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Михайловской районной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения санитарно –эпидемиологических требований при проведении государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и основного государственного экзамена (ОГЭ) в образовательных учреждениях района.
В соответствии с п.6.2. и 6.4. Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах должна составлять 18 - 24°С. В помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в помещениях учебных классов, расположенных в зданиях школ, где планировалось проводиться государственная (итоговая) аттестация в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и основного государственного экзамена (ОГЭ), не была предусмотрена возможность понижения температуры воздуха до предельно допустимых значений и изменение относительной влажности воздуха.
Ввиду того, что несоблюдение температурного режима и режима влажности при проведении ЕГЭ и ОГЭ может негативно отразиться на здоровье детей, прокуратурой района руководителям образовательных учреждений района были объявлены предостережения о недопустимости несоблюдения температурного режима и уровня влажности при проведении ЕГЭ и ОГЭ.
После прокурорского предостережения администрацией школы были приняты меры, позволяющие поддерживать температурный режим в классах.

Прокуратурой района на постоянном контроле находится вопрос соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства при осуществлении муниципальными дошкольными образовательными учреждениями района деятельности по воспитанию, обучению, уходу и присмотру за детьми.
В ходе проведенной в августе 2015г. проверки осуществления 4-мя муниципальными дошкольными образовательными учреждениями района деятельности по воспитанию, обучению, уходу и присмотру за детьми выявлены значительные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Так, проверкой установлено, что в нарушение положений СанПиН 2.4.1.3049-13 не в полной мере осуществляются обязанности по ведению журналов бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, журналов бракеража готовой кулинарной продукции, журнала здоровья, журнала учёта температурного режима в холодильном оборудовании, отсутствуют данные о соответствии песка в песочницах на игровых площадках гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, зачастую песочницы в отсутствии детей не закрыты полимерными плёнками или другими защитными приспособлениями во избежание загрязнения песка, отмечены факты не проведения витаминизации третьих и сладких блюд -и ряд других нарушений.
По данным фактам прокуратурой района в адрес заведующих 4 детских садов района и главы администрации МО- Михайловский муниципальный район внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
По результатам проверки также вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. ст. 6.2, 6.7 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей).
Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования находятся на контроле прокуратуры района.

Прокуратурой Михайловского района совместно с сотрудниками ПДН и ИАЗ МО МВД России «Михайловский» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, законодательства об ограничении реализации табака и законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи.
В ходе проведенной проверки в одном из торговых павильонов, расположенных на территории г. Михайлова, были выявлены нарушения вышеприведенных требований законодательства.
Так, 24 апреля 2015 года, в процессе проведения вышеуказанной проверки был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий лицу 23.06.1997 года рождения, то есть субъекту, не достигшему возраста 18 лет.
В соответствии с частью второй ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
В силу ч.1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
Таким образом, в действиях директора общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего реализацию алкогольной и табачной продукции, имели место составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2.1 ст.14.16 и ч. 3 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения проверки в отношении директора юридического лица вынесены 2 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые в настоящее время рассмотрены, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения ОАО «Управление жилыми домами» законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ОАО «Управление жилыми домами» с марта 2015 года осуществляет холодное водоснабжение в МО – Грязновское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области без установленных в соответствии с законодательством тарифов.
В этой связи, в отношении генерального директора ОАО «Управление жилыми домами» 24.08.2015 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования), которое направлено для рассмотрения в Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.
Помимо этого, 24.08.2015 года в адрес генерального директора ОАО «Управление жилыми домами» внесено представление, которое в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

Трудовой договор, как правило, может быть заключен только с лицами, достигшими шестнадцати лет. Исключения допускаются. Так, например, трудовой договор о выполнении легкого труда, не причиняющего вреда здоровью несовершеннолетнего, может быть заключен с лицами в возрасте 15 лет при получении ими основного общего образования либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная форме обучения, либо оставления общеобразовательного учреждения в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Перед заключением трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет необходимо получить согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом работа, где предстоит трудиться подростку, должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, и работать несовершеннолетний может только в свободное от учебы время, чтобы не нарушать учебного процесса. С несовершеннолетними в возрасте до 14 лет трудовой договор могут заключать только организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки. При чем заключение трудового договора допускается только для их участия в создании и (или) исполнение произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в указанных выше организациях. Следует обратить внимание на то, что использование детей в качестве, например, младшего технического персонала не допускается. Заключение трудового договора в этом случае возможно только с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем. Оформление и прекращение трудовых отношений с несовершеннолетними осуществляется в соответствии с общими нормами Трудового кодекса РФ. С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (например, на время каникул). Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному медицинскому осмотру. Осмотры проводятся за счет средств работодателя. При приеме на работу несовершеннолетних работников испытательный срок не устанавливается. При расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя необходимо помнить о том, что помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора необходимо получение соответствующий согласований Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Отсутствие согласия может стать основанием для восстановления уволенного работника на работе с оплатой ему времени вынужденного прогула.

В ходе указанной проверки выявлены массовые нарушения, ряд которых относится к грубым нарушениям требований указанного законодательства.
В частности, при проведении проверки были выявлены нарушения требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного Закона (в части срока уведомления о проведении проверки), которое согласно п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля (надзора).
А именно установлено, что органом надзора – ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» 21.02.2014 года проведена плановая выездная проверка в отношении КФХ «Анклод»; 24.04.2014 г. плановая проверка в отношении ООО «Михайлов-Лада»; 09.06.2014 г. плановая проверка в отношении Михайловское РАЙПО; 01.07.2014 г. плановая проверка в отношении ИП Лутикова О.С.; 16.07.2014 г. плановая проверка в отношении ЗАО «Михайловцемент»; 25.09.2014 г. плановая проверка в отношении ООО «Продресурс».
Распоряжения о проведении указанных проверок были изданы в день их проведения, что исключало возможность уведомить хозяйствующего субъекта о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Также указанной проверкой установлено, что на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ (поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации) ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» были проведены внеплановые проверки в отношении ОАО «ДЭП № 50» 26.09.2013 г., Михайловское ДРСУ филиал ОАО «Рязаньавтодор» 25.09.2013 г. без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора.
Указанное, согласно п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении надзора.
Кроме того, проведенной проверкой установлено следующее.
В 2012-2013 годах органом государственного надзора были проведены внеплановые документарные проверки следующих хозяйствующих субъектов: ООО «Гагаринское» - 23.11.2012 г., ООО «Малинки» - 26.11.2012 г., ООО «Малинки» - 21.08.2013 г. по основаниям, указанным в пп. а, б п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, абз. 3 ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - совершение ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих хозяйствующим субъектам.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 6 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Анализ материалов проведенных вышеуказанных проверок показывает, что фактически органом государственного надзора были проведены внеплановые выездные проверки (в частности органом надзора проводился осмотр транспортных средств).
Таким образом, с целью ухода от процедуры согласования с прокуратурой проведения указанных внеплановых проверок, органом надзора под видом внеплановых документарных проверок, не требующих согласования с органом прокуратуры, фактически проводились внеплановые выездные проверки. Вышеуказанное, согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении надзора.
Помимо изложенного при проведении проверки были выявлены массовые нарушения при проведении органом надзора проверок в 2012 – истекшем периоде 2014 года, выразившиеся в несоблюдении требований ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ к перечню информации, указываемой в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора и акте проведения проверки.
По вышеуказанным фактам в адрес и.о. начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области 14.10.2014 г. внесено представление, которое к настоящему времени рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.