В 2012 году прокуратурой Михайловского района неоднократно проводились проверки по фактам нарушения трудового законодательства ОАО «Водоканал» в части несвоевременной выплаты работникам общества заработной платы.
Всего в указанном периоде прокуратурой района по результатам рассмотрения обращений работников общества по вопросу несвоевременной выплаты заработной платы в их интересах в суд было направлено 302 заявления о вынесении судебных приказов о взыскании с ОАО «Водоканал» начисленной, но не выплаченной заработной платы работникам общества. Судом данные заявления были рассмотрены и удовлетворены, выданы судебные приказы, которые для исполнения были направлены Михайловский районный отдел судебных приставов УФПС России по Рязанской области.
Прокуратурой района исполнение указанных судебных актов Михайловским районным отделом судебных приставов УФПС России по Рязанской области был взят на контроль.
В результате работы по принудительному исполнению указанных судебных актов Михайловским районным отделом судебных приставов УФПС России по Рязанской области было установлено, что генеральным директором ОАО «Водоканал» с целью сохранения денежных средств в обороте общества и не направления их на расчетный счет, с которого они были бы списаны в пользу выше указанных судебных актов, возник преступный умысел, направленный на злостное неисполнение судебных решений по 206 из указанных выше судебных приказов. В результате реализации преступной схемы судебные приказы не были исполнены, соответственно граждане не получили причитающиеся им денежные средства в установленном порядке.
В связи с этим Михайловским отделом судебных приставов УФПС России по Рязанской области 11 и 14 февраля 2013 года было возбуждено 4 уголовных дела по ст. 315 УК РФ «Неисполнение решения суда» в отношении генерального директора ОАО «Водоканал». Прокуратурой района по результатам изучения данных дел было признано обоснованным возбуждение указанных уголовных дел. 14.02.2013 года уголовные дела были соединены в одно уголовное дело. В настоящее время по данному делу проводится расследование.

Первого января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.12.2012 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера».
Указанным федеральным законом внесены изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», в Трудовой кодекс РФ, в Федеральный закон «О противодействии коррупции».
Данные изменения федерального законодательства возлагают на лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководителя государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год.
Кроме того, согласно положений ч. 8 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» непредставление гражданином при поступлении на работу на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.
В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение таким лицом, указанных выше обязанностей, является правонарушением, влекущим увольнение его с работы в государственном (муниципальном) учреждении.

Первого января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в связи с принятием которого Федеральным законно от 03.12.2012 № 231-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в федеральные законы о противодействии коррупции, о государственной гражданской службе, о муниципальной службе, о прокуратуре РФ, о Следственном комитете РФ, о службе в органах внутренних дел РФ, о службе в таможенных органах РФ, о статусе судей в РФ, о банках и банковской деятельности, о налоговых органах РФ и в ряд других законов).
Указанный Закон предусматривает возможность осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего (занимающего) государственную должность РФ, субъекта РФ, государственного, муниципального служащего, ряд других должностей, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года.
Также данный закон устанавливает порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
При этом, такая обязанность возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 года.
В случае выявлении указанных фактов, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, направляются в органы прокуратуры Российской Федерации для решения вопроса о направлении материала в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций в отношении которых не представлены сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

В декабре 2012 года прокуратурой района была проведена проверка коллективного обращения работников ООО «Михайловтранс» по вопросу не выплаты заработной платы. В ходе данной проверки был установлен факт нарушения обществом трудового законодательства, а именно факт невыплаты заработной платы работникам. В связи с этим 20.12.2012 года в отношении ООО «Михайловтранс» прокуратурой района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 16.01.2013 года по результатам рассмотрения данного дела постановлением Государственной инспекцией труда в Рязанской области общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание.

В ходе проверки было установлено, что 06.12.2012 года в общежитии ОГБОУ «Чапаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» были выявлены факты заболеваемости кишечными инфекциями, в связи с этим несколько детей были направлены в инфекционное отделение Октябрьской больницы ГБУ РО «Михайловская ЦРБ».
По данному факту ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.
В ходе данного расследования было установлено, что всего в ОГБОУ «Чапаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» зарегистрировано 13 случаев острыми кишечными инфекциями. Заболевшие дети в возрасте от 08 до 16 лет.
Согласно информации ГБУ РО «Михайловская ЦРБ» 8 из данных детей поставлен диагноз острый шигеллез Зоне, 3 детям поставлен диагноз острый шигеллез клинико-эпидемиологически.
Таким образом, заболевшим детям был причинен вред здоровью. Заболело большое число учащихся, сопоставимое с общим числом учащихся в интернате, в короткий промежуток времени, что свидетельствует о массовости заболевания.
Также в ходе проведения данного расследования органами Ростпотребнадзора были выявлены многочисленные нарушения, которые в совокупности способствовали передачи инфекции контактно-бытовым способом. Кроме того, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОГБОУ «Чапаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» выявлялись и ранее в 2012 году, в связи с чем виновные лица были привлечены к административной ответственности.
Таким образом, систематическое нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ОГБОУ «Чапаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» повлекло по неосторожности массовое заболевание несовершеннолетних детей.
По данному факту прокуратурой района материал проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 25.12.2012 года был направлен в СО при МОМВД России «Михайловский» УМВД России по Рязанской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 236 УК РФ. 26.12.2012 года СО при МОМВД России «Михайловский» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей».

В ходе проведения проверки по обращению С. было установлено, что он является получателем трудовой пенсии по инвалидности.
Однако в ходе проверки было установлено, что полагающаяся пенсия и ежемесячные денежные выплаты С. за период август-сентябрь 2012г. в нарушение п. 26 Правил выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», были направлены, вопреки его заявления в почтовое отделение по месту регистрации заявителя.
По данному факту прокуратурой района в адрес Управляющего Отделением Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области 06.12.2012 года внесено представление, которое к настоящему времени рассмотрено, приняты меры к недопущению подобных нарушений в дальнейшем.
В ходе проверки также было установлено, что денежные средства, полагавшиеся заявителю за указанный период ему сотрудником почты вручены не были и соответственно им не получены.
Данные факты были подтверждены поведенной в рамках проверки почерковедческим исследованием.
В связи с этим материалы проверки по факту мошенничества, 06.12.2012 года направлены в МОМВД России «Михайловский» для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 159 УК РФ. 24.12.2012 года МО МВД России «Михайловский» вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ.
По выявленным нарушениям в деятельности Михайловского почтамта УФПС Рязанской области – филиал ФГУП «Почта России» 06.12.2012 года в адрес директора филиала ФГУП «Почта России» УФПС Рязанской области внесено представление.

В декабре 2012 года прокуратурой района была проведена проверка по обращению главного редактора общественно-политического издания «Рязанская газета» по вопросу законности справок и документов, выданных МУЗ «Михайловская ЦРБ», опубликованных на 3 странице общественно-политического издания «Рязанская газета» от 30.10.2012 года № 22.
В рамках данной проверки было организовано проведение технико-криминалистического и почерковедческого исследований указанных документов.
По результатам проведения данных исследований было установлено, что на выше указанных документах и справках якобы выданных МУЗ «Михайловская ЦРБ» оттиски печатей и штампов выполнены не печатями и штампами МУЗ «Михайловская ЦРБ», имевшихся в учреждении на законных основаниях и используемых учреждением в сфере осуществления уставной деятельности.
На основании изложенного, неустановленным лицом были изготовлены штамп и печати МУЗ «Михайловская ЦРБ» имитирующие их, и имеющие сходство с имевшимися в учреждениями штампами и печатями.
В последствии указанные поддельные штамп и печати были использованы для изготовления выше указанных справок и документов.
Данные поддельные документы были изготовлены в целях их использования, для предоставления их в редакцию общественно-политического издания «Рязанская газета», которая в последствии опубликовала указанные, несоответствующие действительности документы.
В связи с изложенным выше прокуратурой района 19.12.2012 года в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленного лица по ч. 1 ст. 327 УК РФ «Подделка штампов и печатей», 26.12.2012 года по результатам рассмотрения данных материалов МО МВД России «Михайловский» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РФ. В настоящее время по указанному делу проводится расследование.

В ноябре 2012 года прокуратурой района с привлечением ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе была проведена проверка по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при расходовании средства на цели строительства на территории района шахтных колодцев, построенных в 2011 году по ОЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 годы. В ходе проверки было установлено, что в рамках указанной программы на основании заключенных органами местного самоуправления (Печерниковское, Грязновское, Горностаевское, Виленское, Трепольское, Жмуровское) договоров, ООО «Емакс» в 2011 году построил на территории района 8 шахтных колодцев.
Данные колодцы построены с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, как по вине подрядчика, так и по вине должностных лиц органов местного самоуправления.
В ходе проверки было установлено, что сметы на строительство указанных колодцев были разработаны должностными лицами Управления строительства, развития инфраструктуры, архитектуры, ГО и ЧС администрации МО – Михайловский муниципальный район, которые в дальнейшем были утверждены главами указанных выше поселений района.
Однако при разработке данных смет должностными лицами органов местного самоуправления не были учтены требования санитарно-эпидемиологического законодательства при строительстве шахтных колодцев, что привело к нарушению действующего в данной части законодательству. Кроме того, работы по устройству ряда колодцев выполнены подрядчиком ненадлежащим образом.
Так было установлено, что на момент проверки вопреки требованию п. 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 на оголовке колодцев отсутствует крышка или железобетонное перекрытие с люком, закрываемое крышкой.
В нарушение п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 вокруг колодцев не имеется ограждения, а около колодцев не устроена скамья для ведер.
У колодцев в с. Грязное ул. Вокзальная, в с. Лужки, в с. Огибалово, в с. Виленка ул. Клин, в д. Кукуй, в д. Красное отсутствует надлежащим образом устроенная отмостка.
Вопреки требованию п. 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 оголовок колодца в с Лужки на 0,45 м. выше поверхности земли, оголовок колодца в с. Огибалово на 0,40-0,66 м. выше поверхности земли, оголовок колодца в с. Виленка ул. Клин на 0,57 м. выше поверхности земли.
Вопреки требованию п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 стенки колодца в с. Огибалово с одной стороны имелся зазор (трещина около 10 см.) между стенкой колодца и землей, что свидетельствовало об отсутствии надлежащим образом устроенного «замка» из глины вокруг оголовка колодца.
Вместе с тем, заказчиками работы по договорам были приняты и профинансированы, каких-либо претензий по указанным вопросам не предъявлялось.
В связи с этим прокуратурой района в адрес заказчиков указанных работ, органов местного самоуправления - Печерниковское, Грязновское, Горностаевское, Виленское, Трепольское, Жмуровское, в адрес подрядчика – ООО «Емакс», а также в адрес главы МО - Михайловский муниципальный район 08.11.2012 года было внесено 8 представлений.. По результатам рассмотрения представлений 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений закона и недопущению их в дальнейшем.
Также, прокуратурой района в целях приведения колодцев в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями 08.11.2012 года в суд направлено 6 исковых заявлений о понуждении указанных выше органов местного самоуправления обустроить колодцы в соответствие с действующим законодательством. Исковые заявления рассмотрены и удовлетворены, ответчикам дан срок для устранения нарушений.

При проверки было установлено, что в ходе проведения работ по реконструкции тепловых сетей в п. Октябрьский Михайловского района администрацией МО – Октябрьское городское поселение было принято решение о переводе двухквартирных жилых домов по ул. Кочубина п. Октябрьский на индивидуальное отопление.
Данная работа органами местного самоуправления была проведена несвоевременно.
В результате с начала отопительного периода и до момента проверки (ноябрь 2012 года) отопление указанных домов не осуществлялось, в связи с тем, что работы по переводу квартир на индивидуальное отопление не были завершены.
По указанным нарушениям, по факту ненадлежащего исполнения полномочий в сфере теплоснабжения, прокуратурой района в адрес главы МО – Октябрьское городское поселение 12.11.2012 года внесено представление. Данное представление к настоящему времени рассмотрено, нарушения устранены.