Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований уголовно – исполнительного законодательства

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения требований уголовно – исполнительного законодательства в деятельности администрации МО-Виленское сельское поселение Михайловского муниципального район Рязанской области.
В ходе проведенной проверки установлено, что в администрации МО-Виленское сельское поселение Михайловского муниципального район Рязанской области с 29.08.2022г. отбывает наказание, не связанное с лишением свободы - обязательные работы, осужденный О.
Положениями ст. 27 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) указано, что срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
Согласно ст. 28 УИК РФ на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
Контроль в данном случае заключается в том, что администрация организации должна отслеживать своевременность прибытия осужденного на работу и ее завершения, правильность и точность выполнения порученных ему заданий.
Однако, в ходе проведения проверки установлено следующее.
Осужденный О. приступил к отбыванию наказания 29.08.2022г. в понедельник. В течение недели, с 29.08.2022г. по 04.09.2022г. осужденным были отработаны три дня, а именно, помимо 29.08.2022г.-01.09.2022г. и 02.09.2022г.
Суммарно, осужденным в указанные даты было отработано лишь 10 часов.
Указанный факт является нарушением ст.27 УИК РФ.
По итогам проведения проверки в адрес главы администрации сельского поселения было внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

В ходе проведенной прокуратурой Михайловского района проверки были выявлены локальные акты, нарушающие права учащихся образовательных учреждений.

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.
В ходе проведенной проверки изучены Положения о промежуточной аттестации учащихся 4 муниципальных образовательных учреждений района (далее-Положения).
В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) к компетенции образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
В соответствии с ч. 4 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.
Таким образом, обязанность по созданию условий обучающемуся для ликвидации академической задолженности, по контролю за своевременностью ее ликвидации возлагается на родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в форме семейного образования. Исходя из положений данной статьи, в случаях получения несовершеннолетними образования в иных формах ответственность за исполнение перечисленных обязанностей возлагается на образовательную организацию.
В нарушение норм ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 30, ч. 4 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ п.п. 3.3 п.3 Положений возлагают на родителей (законных представителей) обучающихся ответственность за ликвидацию учащимися академической задолженности.
Таким образом, п.п. 3.3 п.3 локальных актов учебных заведений ухудшают положение несовершеннолетних обучающихся в той мере, в которой допускает возможность возложения обязанностей образовательной организации по созданию условий обучающемуся для ликвидации академической задолженности, а также по контролю за своевременностью ее ликвидации на родителей (законных представителей) обучающихся.
Изложенное свидетельствует о наличии в локальных актах образовательных учреждений норм, противоречащих требованиям действующего законодательства и нарушающих законные права и интересы участников образовательного процесса.
По итогам проведения проверки в адрес руководителей учебных заведений 03.11.2022г. были принесены 4 протеста, которые были рассмотрены и удовлетворены, противоречащие действующему законодательству локальные акты приведены в соответствие.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой Михайловского района выявлен противоречащий действующему законодательству локальный акт образовательного учреждения.

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.
В ходе проведенной проверки изучено Положение о классном руководителе МОУ «Заревская СОШ», утвержденное директором школы 20.12.2015г. (далее-Положение).
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательным учреждением не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе уважения к правам и свободам ребенка.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что при реализации гражданином своих прав и свобод требования предоставления сведений о состоянии его психического здоровья или обследование его врачом-психиатром допускается лишь в случаях, установленных законами Российской Федерации.
В нарушение указанных требований п.4.1 Положения, классному руководителю предоставлено право регулярно получать информацию о психическом здоровье детей.
Предоставление классным руководителям права на получение информации о психическом состоянии здоровья детей противоречит действующему законодательству и ущемляет права учащихся школы, что недопустимо и подлежит устранению.
Изложенное свидетельствует о наличии в локальном правовом акте образовательного учреждения норм, противоречащих требованиям действующего законодательства и нарушающих законные права и интересы участников образовательного процесса.
По итогам проведения проверки в адрес руководителей учебных заведений 03.11.2022г. был принесен протеста, который был рассмотрен и удовлетворен, противоречащий действующему законодательству локальный акт приведен в соответствие.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И. Лисюткин

Прокуратурой района гражданину объявлено предостережение о недопустимости нарушения действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка по факту массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, имеющемуся в действиях Я.
15.06.2022г. постановлением Михайловского районного суда гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается в том числе, массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Согласно ст.13 данного Закона, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут, в том числе, административную ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Положениями ч.1 ст. 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Санкция данной статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от двух до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.22 и ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», гражданин Я. Был предостережен о недопустимости нарушения федерального законодательства и лицу было разъяснено, что в случае осуществления действии, заключающихся в возбуждении ненависти либо вражды, унижении достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», он может быть привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст. 282 УК РФ.


Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой района гражданину объявлено предостережение о недопустимости нарушения действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка по факту массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, имеющемуся в действиях Я.
15.06.2022г. постановлением Михайловского районного суда гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается в том числе, массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Согласно ст.13 данного Закона, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут, в том числе, административную ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Положениями ч.1 ст. 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Санкция данной статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от двух до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.22 и ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», гражданин Я. Был предостережен о недопустимости нарушения федерального законодательства и лицу было разъяснено, что в случае осуществления действии, заключающихся в возбуждении ненависти либо вражды, унижении достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», он может быть привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст. 282 УК РФ.


Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой района проведена проверка в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних

Прокуратурой района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются в частности обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
В силу ст. 21 Закона № 120-ФЗ подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 33.8.8 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 (далее – Инструкция), сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению незамедлительно информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - о выявлении страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пропагандирующих суицид, а также противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
Вместе с тем, в период 2021г.-истекший период 2022г. сотрудниками ПДН, в нарушение п. 33.8.8 Инструкции, мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, пропагандирующих суицид, а также противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего, не производился, информация территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи не направлялась.
По итогам проведения проверки в адрес начальника МО МВД России «Михайловский» было внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Помощник прокурора
Михайловского района

юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в деятельности органов местного самоуправления.
Согласно п. 7.2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопросов местного значения городского, сельского поселения предусматривает создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее осуществлению.
Исходя из содержания ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В настоящее время активное противодействие экстремизму является одной из актуальных задач национальной безопасности и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых его форм.
Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 Пр-2753 (изм. от 29.05.2020) (далее - Стратегия), определены основополагающие цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения, в том числе, органами местного самоуправления.
Одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в п. 32 Стратегии определено принятие на муниципальном уровне соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов; принятие управленческих решений, разработку проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национального, социально-культурного, религиозного и регионального факторов.
Пунктом 35 Стратегии указано, что реализацию настоящей Стратегии осуществляют субъекты противодействия экстремизму в соответствии с их компетенцией, а также институты гражданского общества и иные заинтересованные организации.
Механизмами реализации настоящей Стратегии являются обеспечение принятия законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, направленных на противодействие экстремизму, а также контроль за исполнением норм законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму и выполнением мероприятий, предусмотренных планом реализации настоящей Стратегии, а также планами и программами по противодействию экстремизму, утверждаемыми субъектами противодействия экстремизму (п.36 Стратегии).
Проверкой установлено, что администрациями поселений должных мер по исполнению действующего законодательства не принято.
При проверке Планов основных мероприятий, направленных на противодействие экстремизму, укреплению межнационального, межконфессионального согласия, профилактику межнациональных конфликтов в 2022 году, утвержденных постановлениями администраций поселений района МО-Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района установлено, что администрациями поселений не в полном объеме принимаются все необходимые для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма и создания условий для укрепления межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия меры.
Анализ Планов свидетельствует, что в него не включены ряд мероприятий, предусмотренных положениями Стратегии.
В ходе анализа утвержденных мероприятий установлено, что планируемые мероприятия зачастую являются неконкретными и формальными, не соответствуют важности задач, стоящих перед субъектом противодействия экстремисткой деятельности.
Допущенные нарушения негативно влияют на своевременное выявление причин и условий, способствующих формированию межнациональных (межэтнических) конфликтов, а также экстремистских проявлений.
По итогам проведения проверки в адрес 16 глав администраций поселений были внесены представления, которые были рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении национального проекта «Образование»

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации федерального проекта «Современная школа» приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Чапаевская СОШ», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.
В ходе проверки установлено, что в рамках Федерального проекта «Современная школа» приоритетного национального проекта «Образование» в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путем создания структурных подразделений – центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».
Установлено, что 18.09.2020г. в МОУ «Чапаевская СОШ» в рамках национального проекта «Образование» была произведена поставка квадрокоптера.
В соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658, использование беспилотного летательного аппаратa допускается только при условии его постановки на государственный учет.
Вышеуказанный беспилотный летательный аппарат владельцем МОУ «Чапаевская СОШ» поставлен на учет в качестве беспилотного воздушного судна в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации).
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации, страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.
При этом ч. 5 ст. 32 ВК РФ, беспилотное воздушное судно является воздушным судном, которое управляется, контролируется в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).
Таким образом, использование квадрокоптера, являющегося воздушным судном, не допускается без страхования ответственности его владельца перед третьими лицами.
Из информации, предоставленной УО и МП администрации муниципального района следует, что договор страхования гражданской ответственности до настоящего времени не заключен, что указывает на недопустимость его использования по прямому назначению (обучение навыкам управления).
Вместе с тем, согласно паспорту национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», задачами и результатами федерального проекта «Современная школа» являются внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».
Таким образом, использование квадрокоптера в связи с отсутствием договора страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, а равно его неиспользование не в полной мере отвечает задачам и результатам федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».
По итогам проведения проверки в адрес начальника УО и МП администрации района было внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка в сфере землепользования.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего земельного законодательства.
В ходе проведения проверки установлено, что ряд кладбищ, находящихся на территории района, располагаются на земельных участках, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ связанных с нарушением земель.
В силу ст. ст. 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.
Пунктом 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.12.2004 года 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Таким образом, вышеуказанные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности поселений, расположенные на территории сельских и городского поселений района, на которых находятся кладбища, фактически используются в нарушение действующего законодательства, без осуществления действий по их переводу из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
По итогам проведения проверки в адрес администрации района было внесено представление.
Мера прокурорского реагирования рассмотрена и удовлетворена.

Помощник прокурора
Михайловского района
юрист 1 класса Д.И.Лисюткин