регулирован вопрос подтверждения времени привлечения осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду до их регистрации в качестве застрахованного лица

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2023 N 1772 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
В частности, внесена поправка, согласно которой время привлечения к оплачиваемому труду подтверждается справкой, выдаваемой администрацией исправительного учреждения, а при его ликвидации - вышестоящим учреждением УИС по утвержденной форме, а также справками архивных учреждений.

Подготовлено по материалам правовой системы Консультант Плюс

Установлены правила организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов I и II групп трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц.

Приказом Минтруда России от 09.08.2023 N 652н утвержден Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов.
В частности, работодатели на возмездной основе за счет собственных средств могут привлекать в качестве наставников в том числе работников соответствующих общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений инвалидов.

Подготовлено по материалам правовой системы Консультант Плюс

Московским судом г. Рязани удовлетворены исковые требования прокурора Михайловского района к ГБУ РО «ОКБ» и Министерству здравоохранения Рязанской области об оснащении Стублевского и Поярковского фельдшерско-акушерских пунктов Михайловской межрайонной больницы в соответствии с установленными стандартами их оснащения.
Ранее прокуратура установила, что ГБУ РО «ОКБ» и его подразделением «Михайловской МРБ» не в полной мере обеспечивается соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанной с этими правами доступности и качества медицинской помощи.
В частности, при проверке деятельности фельдшерско-акушерских пунктов, осуществляющих деятельность в границах Михайловского района, было выявлено, что помещения действующих Стублевского и Поярковского ФАПов, в нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, не оснащены медицинским оборудованием, необходимым для оказания первичной медико-санитарной помощи населению.
Решение суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано сторонами.

 4 августа 2023 года с 11-00 до 12-00 в здании прокуратуры Михайловского района по адресу: Рязанская область, г. Михайлов, ул. Пролетарская, д. 3, будет осуществлять личный прием граждан прокурор Рязанской области, старший советник юстиции Коданёв Дмитрий Владиславович. Запись на прием осуществляется по телефону 8(49130) 2-27-59, 2-26-60, или при личном обращении в прокуратуру района.

«Об исполнении уголовных наказаний,
не связанных с лишением свободы»
При осуществлении прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в 2022 г. прокуратурой Михайловского района проведено 15 проверок (АППГ-14), выявлено 14 нарушений закона (АППГ - 15). Нарушения выявлены по фактам несоблюдения законов о порядке исполнения: обязательных работ – 8 (АППГ – 9), исправительных работ – 4 (АППГ – 2), о порядке контроля за поведением условно осужденных – 1 (АППГ – 1), о порядке исполнения ограничения свободы – 1 (АППГ – 1). С целью их устранения внесено: 8 представлений (АППГ – 8), по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц (АППГ- 9), из которых 4 – в ОВД, 5 – в иных органах и учреждениях исполняющих наказания, не связанные с изоляцией от общества.
При проведении проверок прокуратурой района устанавливались нарушения уголовно-исполнительного законодательства со стороны ответственных должностных лиц, которые выражались в ненадлежащем контроле за соблюдением осужденными запрета заниматься определенной деятельностью, порядком отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ, в виде ограничения свободы.
Так, в ходе проверки в Михайловском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области были изучены материалы личных дел, осужденных к обязательным работам. Проверкой установлено, что учетные карточки на К., А. и Н. не заполнены данными с момента начала отбывания осужденными наказания, в личных делах отсутствуют табели о количестве отработанного осужденными времени, а также отсутствуют справки о проверках поведения осужденных по месту работы. При изучении личных дел и учетных карточек лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ, отмечен факт отсутствия в личных делах Б., Л. и З. справок (рапортов) о совместных проверках МВД и УИИ. В личных делах лиц, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы- на Ф. и К., отсутствуют месячные ведомости надзора. В материалах личного дела на осужденного Я., отсутствуют материалы, подтверждающие факт разъяснения осужденному особенности эксплуатации технических средств надзора и контроля, а также памятка по их эксплуатации, вручаемая под роспись.
По фактам выявленных нарушений в адрес начальника УФСИН России по Рязанской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

«О рассмотрении обращений граждан»
В 2022 году в прокуратуру Михайловского района поступило 372 обращения граждан (больше на 11,7%, чем АППГ-333). Из них рассмотрено 344 (АППГ – 332). В другие ведомства направлено 50 обращений (АППГ – 133). Признано обоснованными и удовлетворено 48 обращений (АППГ – 24). На конец отчетного периода не рассмотрены и остались на остатке 14 обращений (АППГ – 4).
Из 294 разрешенных заявлений: 186 – по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (АППГ -90), в том числе: 1 – на нарушения трудового законодательства (АППГ – 6), 21 – по вопросам земельного законодательства (АППГ– 14), 8 – на нарушения жилищного законодательства (АППГ – 8), 61 – о соблюдении законов об исполнительном производстве (АППГ – 7), по вопросам законодательства о защите окружающей среды и природопользования – 4 (АППГ – 1), 4 - в сфере законодательства об административных правонарушениях (АППГ - 4), 9 – в сфере безопасности дорожного движения (АППГ- 16), 25 – на нарушения в сфере ЖКХ (АППГ – 8), 11 – на нарушения пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых (АППГ - 4), 4 – о нарушениях в сфере образования (АППГ – 2), 108 – по вопросам следствия и дознания (АППГ - 108).
Количество разрешенных в 2022 году заявлений возросло с 199 до 294 обращений, вследствие чего увеличилось на 30 % их количество по отношению к числу рассмотренных и составило 85,5 % (АППГ- 59%).
Увеличение данного показателя, обусловлено снижением количества обращений, направленных прокуратурой района для разрешения в другие ведомства.
Уменьшение количества перенаправленных обращений связано в том числе с исполнением п. 2.4 Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.09.2022 N 521/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», согласно которому решение о направлении обращений для разрешения вышестоящим должностным лицам территориального подразделения ФССП России необходимо принимать в исключительных случаях.
По всем обращениям граждан прокуратура района реагирует своевременно и принципиально, использует в полном объеме предоставленные полномочия по реальному устранению нарушений закона.
Так, в сфере обеспечения трудовых прав граждан в 2022 году по обращению К. проводилась проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 140 ТК РФ при увольнении из ТЗПО «Пригородное» по истечении почти месячного срока работодателем ей не был произведен расчет по заработной плате, поскольку данный расчет был удержан с работника в счет начисленной ему недостачи товарно-материальных ценностей. Организованной прокурорской проверкой действия работодателя были признаны незаконными, противоречили требованиям ТК РФ, в связи с чем в адрес его руководителя было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, работнику произведен расчет по заработной плате, главный бухгалтер организации за допущенные нарушения закона привлечен к дисциплинарной ответственности.
Проверкой по обращению М. в сфере ЖКХ установлено, что по договору с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области МУП «ММСО плюс» выполнил работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Михайлов, ул. Мира, д. 1. В ходе эксплуатации многоквартирного дома обнаружены недостатки, заключающиеся в неправильной установке подрядной организацией снегодержателей, которые, несмотря на неоднократные обращения жителей дома, не устранены. Поскольку Фонд капитального ремонта многоквартирных домов обязан контролировать качество выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и несет ответственность перед собственниками помещений за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными фондом подрядными организациями, прокурором района в адрес директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области было направлено представление. Мера прокурорского реагирования рассмотрена и удовлетворена, нарушения устранены, в рамках гарантийных обязательств произведена надлежащая установка снегодержателей.
В рамках рассмотрения обращения С. проведена проверка соблюдения земельных прав гражданина, при которой выявлены нарушения, заключающиеся в незаконном бездействии сотрудников Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам управления Росреестра по Рязанской области, выразившиеся в отказе исполнять решение Михайловского районного суда Рязанской области от 17.06.2021 г. Проведенной проверкой установлено, что решение Михайловского районного суда от 17.06.2021 г. вступило в законную силу 08.09.2021 г. Данное решение было направлено в Межмуниципальный отдел по Михайловскому, Захаровскому районам управления Росреестра по Рязанской области для исполнения, однако не исполнено должным образом. В Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:08:0012304:124 в отношении земельных долей, принадлежащих на праве собственности Т. и З. зарегистрировано ограничение прав в виде договора аренды сроком на 49 лет в пользу М., однако вышеуказанным решением Михайловского районного суда установлено, что М. не обладает правами арендатора по договору аренды. По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес Управления Росреестра по Рязанской области было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В рамках рассмотрения обращения А. по вопросам охраны окружающей среды прокуратурой района с привлечением специалиста Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении в деятельности МКП «Октябрьское». По результатам проведенной проверки было установлено, что МКП «Октябрьское» не обеспечивалось согласование нормативов допустимых сбросов в водный объект р.Проня (в районе п.Змеинка) с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не осуществлялся контроль за составом сбрасываемых сточных вод от п.Змеинка и качеством воды водного объекта в районе п.Змеинка, а также производственный контроль за сбросом сточных вод от п.Змеинка в поверхностный водоём р.Проня в месте сброса. Указанные факты нарушений явились основанием для внесения в адрес директора МКП «Октябрьское» представления, должностное лицо организации по постановлению прокурора было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
По обращению Б. в сфере здравоохранения прокуратурой района проводилась проверка во вопросу возмещения ей расходов на лечение. Проверкой установлено, что Б. находилась на амбулаторном лечении в подразделении Михайловская межрайонная больница ГБУ РО «ОКБ», где ей поставлен диагноз COVID-19. Лекарственными препаратами, необходимыми для лечения указанного заболевания, Б. не обеспечивалась и приобретала их за собственные средства. В связи с тем, что лечебным учреждением не было обеспечено соблюдение прав Б. на гарантированную государством медицинскую помощь и охрану ее здоровья в условиях распространения коронавирусной инфекции (последняя не была обеспечена бесплатными лекарственными препаратами и понесла собственные расходы на их приобретение) прокурором района в суд было направлено исковое заявление в интересах заявительницы с требованием о взыскании с ГБУ РО «ОКБ» понесенных ею расходов, связанных с приобретением лекарственных средств. В суде производство по гражданскому делу было прекращено, в виду добровольного удовлетворения ответчиком заявленных прокурором требований.
Проведена проверка по обращению М. о нарушении его прав на получение образования администрацией ФКПОУ СПО «МЭКИ» Минтруда России в связи с отстранением его от занятий. При этом установлено, что в связи с фактом возбуждения уголовного дела в отношении заявителя и обстоятельствами совершения преступления, администрацией образовательного учреждения было принято решение об отстранении студента от занятий и запрещении ему проживать в общежитии колледжа-интерната. Однако, ни положениями федерального законодательства, ни Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания не предусмотрена такая форма привлечения к дисциплинарной ответственности, как отстранение от занятий или временное освобождение от учебных занятий. По результатам проверки в адрес директора ФКПОУ «МЭКИ» Минтруда России внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

«Об исковой работе прокурора в защиту прав граждан»
В 2022г. прокуратурой Михайловского района в суд направлено 224 заявления на сумму 1185 тыс. руб. (в АППГ – 219, на сумму 280 тыс. руб.).
Иски предъявлялись в порядке гражданского и административного судопроизводства: 220 на сумму 958 тыс. руб. – в интересах граждан и неопределенного круга лиц, 1 – в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, 79 – об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц, 122 – о признании информации запрещенной к распространению; в порядке уголовного судопроизводства – 3 на сумму 227 тыс. руб.
Если в предыдущие периоды основное количество исков прокурора предъявлялось о взыскании задолженности по заработной плате, то на протяжении последних нескольких лет в связи с отсутствием задолженности по оплате труда на территории района, большая часть исков прокурора связана с признанием незаконной распространяемой в сети Интернет информации - 122 (АППГ – 196) иска.
Вместе с тем, в исследуемый период иски прокурором предъявлялись также к ОМСУ, ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, при этом по решениям суда были отремонтированы дороги, запланировано освещение дорог в населенных пунктах. Суд обязывал органы местного самоуправления по искам прокурора принять меры: по созданию маневренного жилищного фонда, по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства в сфере обращения с ТКО, оборудованию мест массового отдыха граждан, по размещению в сети Интернет сведений о рассмотрении обращений граждан, информации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, об исполнении местного бюджета.
По искам прокурора суд принимал решение о лишении водительских прав лица, страдающего психическим заболеванием, об обеспечении гражданина бесплатными лекарственными препаратами, о взыскании неустойки в связи с неуплатой алиментов, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

«Об участии работников прокуратуры в судах»
В 2022г. судами с участием работников прокуратуры рассмотрено 131 уголовное дело (АППГ – 164), по которым вынесено 96 обвинительных приговоров (АППГ – 112). Из них: о тяжких и особо тяжких преступлениях - 24 уголовных дела (АППГ – 25), о преступлениях несовершеннолетних – 4 (АППГ - 1). В особом порядке рассмотрено 23 уголовных дела (в АППГ – 29), прекращено уголовных дел с назначением судебного штрафа – 8 (АППГ – 35), прекращено уголовных дел по не реабилитирующим основаниям – 35 (АППГ – 16). Оправдательные приговоры в 2022 году не выносились, уголовные дела в суде в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения не прекращались. Приговоры по жалобам сторон не отменялись и не изменялись, по апелляционным представлениям прокурора изменены 4 (АППГ – 3) приговора суда. Судами прокурору уголовные дела в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались (в АППГ - 0). В 2022г. прокурором района поддержано государственное обвинение по 9 (в АППГ – 14) уголовным делам.
Анализируемый период характеризуется активной позицией государственного обвинения по апелляционному обжалованию незаконных приговоров суда, более ответственным отношением к прекращению уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В 2022г. с участием работников прокуратуры района судом было рассмотрено 288 гражданских дел (АППГ – 265), из них по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения – 71 (АППГ - 48). Прокурор вступал в процесс для дачи заключения по делам об ограничении, лишении родительских прав (14), о выселении (2), об усыновлении (2), о признании недееспособным (5), о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью (6), об административном надзоре (41). По искам прокурора судом рассмотрено – 217 дел (АППГ – 217).

«Об участии работников прокуратуры в судах»
В 2022г. судами с участием работников прокуратуры рассмотрено 131 уголовное дело (АППГ – 164), по которым вынесено 96 обвинительных приговоров (АППГ – 112). Из них: о тяжких и особо тяжких преступлениях - 24 уголовных дела (АППГ – 25), о преступлениях несовершеннолетних – 4 (АППГ - 1). В особом порядке рассмотрено 23 уголовных дела (в АППГ – 29), прекращено уголовных дел с назначением судебного штрафа – 8 (АППГ – 35), прекращено уголовных дел по не реабилитирующим основаниям – 35 (АППГ – 16). Оправдательные приговоры в 2022 году не выносились, уголовные дела в суде в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения не прекращались. Приговоры по жалобам сторон не отменялись и не изменялись, по апелляционным представлениям прокурора изменены 4 (АППГ – 3) приговора суда. Судами прокурору уголовные дела в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались (в АППГ - 0). В 2022г. прокурором района поддержано государственное обвинение по 9 (в АППГ – 14) уголовным делам.
Анализируемый период характеризуется активной позицией государственного обвинения по апелляционному обжалованию незаконных приговоров суда, более ответственным отношением к прекращению уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В 2022г. с участием работников прокуратуры района судом было рассмотрено 288 гражданских дел (АППГ – 265), из них по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения – 71 (АППГ - 48). Прокурор вступал в процесс для дачи заключения по делам об ограничении, лишении родительских прав (14), о выселении (2), об усыновлении (2), о признании недееспособным (5), о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью (6), об административном надзоре (41). По искам прокурора судом рассмотрено – 217 дел (АППГ – 217).