государственная социальная помощь гражданам

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды войны, участники ВОВ, инвалиды, дети-инвалиды и др. Статьей 6.2 вышеназванного Федерального закона в состав. предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительнее органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение, утвержденное Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2100-р, о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01.12. текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения. В соответствии с ч.2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом представления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином право на получение социальных услуг до 31 декабря. При этом гражданину не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит в зависимость от того, намерен ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Кроме того, статьей 6.2 названного выше Закона предусматривает оказание гражданам социальной помощи, предусматривающей бесплатное обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарствами. Во исполнение вышеназванных норм закона Приказом Минздравсоцразвития № 328 от 29.12.2004 г. утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с которым установлено, что в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей – инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. В нарушение изложенных норм законодательства, несмотря на то, что лекарства являются жизненно необходимыми средствами для больных граждан и их отсутствие наносит существенный вред их здоровью, на момент проверки деятельности аптечного пункта № 9 ГУП Рязанской области «Рязань-фармация» по состоянию на 08.12.2014 г. установлено наличие рецептов, обслуживание по которым до настоящего времени не обеспечено. На территории Михайловского района реализацией федеральной программы льготного лекарственного обеспечения осуществляется аптечным пунктом № 9 ГУП Рязанской области Аптечный склад Рязань – Фармация», расположенного в здании поликлиники ГБУ РО «Михайловская ЦРБ». Прокуратурой района ежегодно выявляются случаи допущения нарушений, связанных с несвоевременным обеспечением граждан лекарственными средствами по рецептам врачей, взятым Аптечным пунктом на отсроченное обслуживание либо возвращением выписанных рецептов льготникам, в связи с отсутствием поставок лекарственных препаратов, указанных в рецепте. Несоблюдение требований Федерального закона «О государственной социальной помощи» влечет существенное нарушение прав льготной категории граждан на получение ими гарантированной государством социальной помощи. В случае нарушения прав граждан при отказе в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, при несвоевременном обеспечении либо отказе в обеспечении льготными лекарственными препаратами по рецептам врачей, гражданин может обратиться в прокуратуру за защитой своих социальных прав. По фактам выявленных нарушений действующего федерального законодательства в сфере обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан прокуратурой района принимаются предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. В частности, 10.12.2014 года по результатам проведения надзорных мероприятий в указанной сфере правоотношений в деятельности аптечного пункта № 9 ГУП Рязанской области Аптечный склад «Рязань-Фармация» выявлены отдельные нарушения, об устранении которых в адрес директора Аптечного склада «Рязань-Фармация» прокурором района внесено представление. В настоящее время представление находится на стадии рассмотрения.