Работодателями Михайловского района не обеспечивается соблюдение социальных прав работников

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудовых прав инвалидов.
Установлено, что в ОГБПОУ «Михайловский техникум им. А.Мерзлова» по направлению территориального органа занятости - Сектора по Михайловскому району МТО № 3 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» с 01.11.2022 был трудоустроен К., имеющий третью группу инвалидности.
При изучении заключенного с работником трудового договора выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов, работодателем для работника в трудовом договоре предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28, а не 30 календарных дней (пункт 23 трудового договора), сведения о запрете привлечения работника к сверхурочным работам и к работе в выходные дни и ночное время в договор не включены.
Кроме того, в силу требований ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
В соответствии с названной нормой закона работающим инвалидам работодатель обязан на основании письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году, однако такие сведения в трудовом договоре, заключенном с работником, отсутствовали.
Аналогичные нарушения трудовых прав, были установлены у работников, имеющих инвалидность и трудоустроенных в администрациях МО – Трепольское и Щетининское сельских поселений.
По результатам установленных нарушений прокурором района в адрес руководства ОГБПОУ «Михайловский техникум им. А.Мерзлова» и в адрес глав названных администраций внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой Михайловского района выявлены нарушения закона о лицензировании

Прокуратурой района при проведении проверки в деятельности отделения социальной реабилитации «Виленка» ГБУ РО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» установлено, что у учреждения имеется действующая лицензия на осуществление медицинской деятельности, однако местом осуществления такой деятельности является: Рязанская область, Клепиковский район, с. Криуша (юридический адрес учреждения).
Для осуществления медицинской деятельности по месту нахождения социального реабилитационного отделения «Виленка», расположенного по адресу: Михайловский район, с Виленка, где имеется кабинет, необходимый для оказания проживающим лицам первичной медицинской помощи, и соответствующий штатный медицинский работник, лицензия в установленном порядке учреждением не получена и на момент прокурорской проверки отсутствует.
В виду установленных нарушений закона, прокурором района в адрес руководства учреждения внесено представление с требованием их устранения, а также возбуждено в отношении указанного должностного лица административное производство по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Имеются ли дополнительные права и гарантии в сфере трудовых отношений для работника, имеющего трех и более детей?

Для работников, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, положениями статьи 262.2. гарантируется предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска по желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.
Одновременно на работников названной категории распространяются требования ст. 125 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Также указанная категория работников имеет гарантии, предусмотренные ч.2 ст. 259 ТК РФ, которая запрещает работодателю без письменного согласия работника направлять его в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Имеется ли у родителей возможность изменения имени и фамилии ребенка?

В соответствии с положениями ст. 59 Семейного кодекса Российской Федерации по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. При этом, учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Также, исходя из интересов ребенка, орган опеки и попечительства, вправе разрешить изменить фамилию ребенка на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой, если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке установлено не было. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Каким образом органы власти, руководители организаций и учреждений должны обеспечивать доступность объектов, зданий и помещений для маломобильных групп населения?

В соответствии с частью 1 статьи 1 5 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) :
условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Одновременно следует обратить внимание, что часть 1 статьи 15 Закона в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств подлежит применению с 01 июля 2016 года только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (ФЗ от 01.12.2014 N 419-ФЗ), в связи с чем данные требования не могут быть применены к зданиям и сооружениям старой застройки.
В рассматриваемых случаях по всем вопросам, возникающим с получением услуг и обеспечением доступности к таким объектам, необходимо обращаться к руководителям данных объектов и их техническому персоналу.

Нотариус вернул мое обращение без рассмотрения, законны ли его действия?


Общий порядок рассмотрения обращений и жалоб граждан регулируется Федеральным закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
Частью 1 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4.1. статьи 11 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть обращения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
Аналогичные по существу требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Правилами нотариального производства, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 N 394, в соответствии с пунктом 21 которых, в случае если текст письменного обращения не позволяет определить его суть, ответ на него не дается, о чем письменно сообщается заявителю в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения.  
Таким образом, если нотариус придет к выводу о невозможности определения сути обращения заявителя, он, руководствуясь пунктом 21 Правил нотариального производства, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 N 394, в установленный срок вправе возвратить ему обращение с разъяснением последнему права и необходимости более точно сформулировать поставленный в обращении вопрос.
Принятое в указанном случае нотариусом решение не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением, дополнив его для объективного разрешения недостающей информацией.

В каких случаях медицинская организация
вправе предоставлять услуги в сфере рентгенологии
(при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности)

Согласно статье 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность " подлежит лицензированию. Статьей 3 Закона о лицензировании установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852.
Утвержденный перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность отдельно содержит, в том числе такие виды услуг, как рентгенология. Таким образом, в целях оказания населению услуг по рентгенологии организация в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства обязана иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности на данный вид работ.

Как обеспечивается доступность подьъемных платформ для маломобильных граждан при отсутствии обслуживающего технического персонала



Общий порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных требований, постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" разработаны и утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания, в том числе подъемных платформ для инвалидов и определяют, что владелец подъемной платформы для инвалидов, в случае отсутствия возможности использования подъемной платформы для инвалидов без участия персонала (оператора) обязан обеспечить техническую возможность вызова персонала (оператора), пользователем, а при наличии возможности использования платформы без персонала - обеспечить операторский контроль за ее работой.

Прокуратурой Михайловского района установила, что руководством МКП «Октябрьское» грубо нарушаются требования действующего законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, а также законодательства о противодействии коррупции.
Так, муниципальное казенное предприятие «Октябрьское» в соответствии в силу требований ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
В силу ст. 22 Закона руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию, в том числе о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:
являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
Тем не менее прокурорская проверка показала, что, в нарушение вышеперечисленных требований закона, директором МКП «Октябрьское» без надлежащего уведомления собственника имущества унитарного предприятия – администрации муниципального образования – Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, был заключен договор аренды транспортного средства со своим отцом, что является недопустимым и свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства, в том числе законодательства в области противодействия коррупции.
В виду установленных нарушений закона и в целях принятия мер к их устранению и недопущению впредь прокурором района внесено представление в адрес учредителя муниципального казенного предприятия.
Представление прокурора находится на стадии рассмотрения.