В 2019 году проверки в сфере исполнения требований законодательства об охране труда проводились прокуратурой района с привлечением специалиста инспекции труда в ООО «Малинки», ООО «Курсор» и ООО «БиоФармКомбинат».
В указанных организациях выявлены многочисленные нарушения требований законодательства об охране труда.
Так, установлено, что в ООО «Курсор» на момент прокурорской проверки не проведена специальная оценка рабочих мест, в ООО «Малинки» специальная оценка рабочих мест проведена не в полном объеме, охвачены не все рабочие места, установленные штатным расписанием общества.
Также в деятельности ООО «Курсор» проверкой установлены нарушения статьи ст.212 Трудового кодекса РФ, обязывающей работодателя обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Обучение и проверку знаний по охране труда в данной организации из общего количества трудоустроенных лиц (112 человек) прошли только 6 руководящих работников и специалистов.
Проверкой установлено, что в ООО «Курсор» не проводилось психиатрическое освидетельствование работников отдельных профессий (согласно штатному расписанию): механизаторы, электрогазосварщик, работники животноводческого комплекса, работающие на высоте, водители всех видов транспорта и др. категории работников. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работников, не прошедших психиатрическое освидетельствование, работодатель обязан отстранить от работы.
При проверке порядка проведения в ООО «Курсор» периодических медицинских осмотров выявлено, что последний периодический медицинский осмотр работников проводился в организации в 2017 году, то есть очередной медосмотр в 2018 году в организации не проводился.
Также установлены нарушения при проведении предварительных медосмотров, поскольку в отношении принятых в 2019 году на работу механизаторов (Шацков Д.А. и Григорьев Е.В.) предварительные медосмотры за счет работодателя и по его направлению не проводились.
В рамках проводимой проверки, в нарушение требований ст. 221 ТК РФ, в ООО «Курсор» выявлены нарушения в сфере обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Установлено, что в организации не заведены и не ведутся карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, где работник лично расписывается в их получении. Также для проверки не были представлены сертификаты соответствия на всю выдаваемую спецодежду.
Нарушения в части проведения периодических медицинских осмотров, а также обеспечения работников средствами индивидуальной защиты были выявлены и в ООО «БиофармКомбинат».
По результатам проверочных мероприятий в указанной сфере прокуратурой района в адрес руководителей ООО «Малинки», ООО «БиоФармКомбинат», ООО «Курсор» были внесены представления об устранении выявленных нарушений, в отношении ответственных лиц возбуждены административные производства по фактам правонарушений. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования ответственные лица данных организаций привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Принимаемые прокуратурой меры при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об охране труда не позволят работодателям игнорировать установленные законом права работников на безопасные условия труда и минимизируют риски на возникновение несчастного случая на производстве.

Прокуратурой Михайловского района в 2019 году на постоянной основе уделялось особое внимание исполнению трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на своевременную и в полном объеме оплату труда, проводилась работа по выявлению поднадзорных предприятий, имеющих задолженность по заработной плате. По результатам проверок выявлено 139 (АППГ – 216) нарушений трудового законодательства, принесено 5 (АППГ- 2) протестов, внесено 13 (АППГ – 14) представлений, по которым 11 (АППГ – 6) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 5 (АППГ – 12) лиц привлечено к административной ответственности, в т.ч. 1 – к дисквалификации, направлен в суд 101 иск на сумму 1024 тыс. руб. (АППГ – 189 на сумму 5428 тыс. руб.).
По данным государственных органов статистики предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной плате и зарегистрированных на территории Михайловского района, не имеется.
Вместе с тем, проводимые прокуратурой надзорные мероприятия показали, что систематические задержки выплаты заработной платы в истекшем периоде 2019 года имели место в таких организациях района, как МКП «Октябрьское», ОАО «Водоканал», ООО «Михайловский завод строительных материалов», ООО «Ромашкино», ООО «Триумф-Пак М».
При выявлении фактов задержки выплаты заработной платы прокурором активно принимались меры по защите прав граждан, в т.ч. в судебном порядке.
Административные производства по фактам несвоевременной выплаты заработной платы (ч.6 ст.5.27 КоАП РФ) возбуждались прокурором района в отношении должностных лиц ООО «Агроресурс», ООО «Малинки», ООО «Триумф-Пак М», ОАО «Водоканал», ООО «МЗМС», МКП «Октябрьское». По результатам их рассмотрения должностные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.
В истекшем году по постановлению прокурора района дисквалифицировано судом одно должностное лицо.
Прокуратурой района выявлена организация, которой в целях сокрытия фактических трудовых отношений с работниками заключались ученические неоплачиваемые договоры. Так, в ходе осуществления надзорных мероприятий в указанной сфере правоотношений было установлено, что в трудовых отношениях с ООО «Триумф-Пак М» на момент проверки состоит 17 лиц, с которыми заключены ученические договоры. В соответствии с положениями ст. 205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. Оплата стипендии в силу ст. 204 ТК РФ в период ученичества выплачивается ученику в размере, определяемом ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.
Вместе с тем, 5 ученикам, ученические договоры с которыми заключены еще в январе 2019 года (14.01.,15.01. и 20.01 2019 г.), по состоянию на 01.04.2019 года полагаемая стипендия не выплачивалась.
Кроме того, условиями ученического договора, в нарушение требований трудового законодательства, выплата вознаграждения за период обучения была предусмотрена ученикам только при условии заключения трудового договора, который, в свою очередь, в нарушение норм ст. 198 ТК РФ, работодателем заключается лишь по окончании обучения.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в отношении генерального директора общества было возбуждено административное производство по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Также в указанную дату в адрес руководителя организации внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Постановление прокурора района инспекцией труда рассмотрено с вынесением решения о признании должностного лица виновным и назначении ему наказания в виде административного штрафа. По результатам рассмотрения представления прокурора, каждому из работников предприятия, с которыми работодателем были заключены ученические договоры, выплачена заработная плата за период с 01.01.2019 по 01.05.2019 г., а также с 1 мая 2019 года с указанными лицами заключены трудовые договоры. Общая сумма выплат по результатам прокурорского вмешательства составила 120 000 руб.
Всего, по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования работодателями на территории района ликвидирована задолженность по заработной плате на сумму более 3 500 000 рублей.

При осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратурой Михайловского района в 2019г. выявлено 1178 нарушений закона (АППГ – 931), в т.ч. – 174 НПА (АППГ – 157), на которые принесено 174 протеста (в АППГ – 157), внесено 343 представления (АППГ – 309), 323 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 242); объявлено 35 предостережений о недопустимости нарушения закона (АППГ - 34), по материалам общенадзорных проверок прокуратуры возбуждено 8 уголовных дел (АППГ – 10).
По постановлению прокурора 115 лиц привлечены к административной ответственности (АППГ – 100): 20 – в сфере экономики, в т.ч. 6 – о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, 5 – в сфере ЖКХ, 2 –в сфере обеспечения промышленной безопасности, 3 – о налогах, 4 – о лицензировании, 3 – о защите прав субъектов предпринимательской деятельности; 85 – в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в т.ч.: 11 - об охране труда, 5 – об оплате труда, 1 - о занятости, 2 - об обращениях граждан, 3 – о здравоохранении, 20 – об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания.
Наибольшее количество нарушений выявлено в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина – 771 (АППГ- 581), в сфере экономики – 305 (АППГ- 209), о правах и интересах несовершеннолетних – 220 (АППГ – 175).
Нарушения законов выявлялись в исполнительных органах МСУ – 284 (АППГ – 239), в представительных органах МСУ – 97 (АППГ – 114), в коммерческих организациях – 292 (АППГ – 314), в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в городах и районах - 77 (АППГ- 44).

В 2019 году на территории Михайловского района было совершено 287 преступлений, за 2018 год (далее - АППГ) – 279. Общая раскрываемость преступлений в районе составила 79% (АППГ- 78,6%), в среднем по области – 61,8%.
В структуре преступности увеличилось на 6% количество тяжких и особо тяжких преступлений, их совершено - 53 (АППГ- 50). При этом раскрываемость данной категории преступлений составила 60% (АППГ – 60,7%), в среднем по области – 49,6%.
В 2019 году увеличилось количество зарегистрированных преступлений: причинений тяжкого вреда здоровью – 4 (АППГ – 1), угроз убийством – 14 (АППГ-11), изнасилований – 1 (АППГ – 0), краж транспортных средств – 4 (АППГ – 2), мошенничеств – 13 (АППГ – 11), ДТП (ст.264 УК РФ) – 10 (АППГ-8), в том числе ДТП, повлекших по неосторожности смерть двух и более лиц – 4 (АППГ – 0), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 27 (АППГ – 25), в том числе сбыт наркотиков – 4 (АППГ-3), изготовления, хранения, перевозки или сбыта поддельных денег или ценных бумаг – 6 (АППГ -2), налоговых преступлений – 2 (АППГ – 1).
Следует отметить увеличение количества преступлений против собственности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, которых всего совершено – 16 (АППГ – 5), из них: мошенничеств – 3 (АППГ – 4), хищений с использованием: расчетных пластиковых карт – 10 (АППГ – 0), компьютерной техники – 2 (АППГ – 0), программных средств – 1 (АППГ – 0), сети «Интернет» - 2 (АППГ-5), средств мобильной связи – 4 (АППГ-1). Раскрыто преступлений данной категории – 4 (АППГ – 1).
Снизилось количество зарегистрированных преступлений: причинения средней тяжести вреда здоровью – 4 (АППГ – 6), краж – 110 (АППГ-118), краж из квартир с проникновением – 11 (АППГ-22), грабежей – 2 (АППГ – 5), незаконного приобретения, сбыта, хранения, ношения оружия – 4 (АППГ -5).
В 2019 году не зарегистрировано: насильственных действий сексуального характера (АППГ-1), разбоев (АППГ-1), вымогательств (АППГ-0), неправомерного завладения транспортным средством (угон) (АППГ-5), хулиганств (АППГ-2), хищений оружия (АППГ-1).
На уровне прошлого года зарегистрировано: убийств – 1, краж скота – 1, хищений сотовых телефонов – 10, в том числе путем совершения их краж – 10, незаконного изготовления оружия – 1, повторных управлений транспортным средством в состоянии опьянения – 21.
Рост преступлений в 2019 году на 2,9% (в среднем по области на 9,6%) связан с проводимой профилактической работой правоохранительными органами. Так, выявлено больше преступлений превентивной направленности – 62 (АППГ-57), из них - 14 угроз убийством (АППГ – 11), 6 – причинений легкого вреда здоровью (АППГ-5), 2 – уклонение от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом ограничений (АППГ-2).
Отмечается активность правоохранительных органов по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 27 (АППГ – 25), в том числе сбыт наркотиков – 4 (АППГ-3).
В 2019 году правоохранительными органами района выявлено 1 преступление коррупционной направленности (АППГ-1).
Так, 29.06.2019 следователем СО МОМВД России «Михайловский» было возбуждено уголовное дело в отношении начальника ОПС «Новопанское» Михайловского почтамта УФПС Рязанской области филиала ФГУП «Почта России» Г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.160 УК РФ, которое по результатам расследования направлено в суд. 21.08.2019 Михайловским районным судом вынесен приговор, согласно которого Г. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч.3 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 1 год. В рамках рассмотрения уголовного дела был удовлетворен иск прокурора к Груздевой Е.В. о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением ФГУП «Почта России» в размере 116107 руб. 36 коп.
Структура коррупционной преступности в районе в анализируемый период характеризуется в основном таким составом преступления, как присвоение, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием служебного положения, что также было характерно и для прошлых периодов. Кроме этого, правоохранительными органами, как показывает практика, на территории района систематически выявляются преступления, связанные с покушением на дачу взятки должностным лицам представителям власти.
Вместе с тем, в 2019г. рассмотрено 1 уголовное дело коррупционной направленности (выявлено в 2018г.), по которому за получение мелкой взятки по ст.292.2 ч.1 УК РФ осужден сотрудник ОГИБДД МОМВД России «Михайловский».
В 2019г. должностные преступления, а также преступления, связанные с получением и дачей взятки должностному лицу не выявлялись, в связи с этим правоохранительным органам необходимо активизировать работу в этом направлении.
Не допущен в 2019г. на территории района рост преступлений несовершеннолетних. Ими совершено – 9 преступлений (АППГ-12), удельный вес 3,7%, из них: тяжких, особо тяжких преступлений – 4 (АППГ -1). Несовершеннолетними совершено: 1 грабеж (АППГ-0), 7 краж (АППГ-11). Уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления с 14 до 9, а также несовершеннолетних, находившихся в состоянии опьянения с 3 до 2. В общественном месте зарегистрировано совершение 4 преступлений (АППГ-3), в ночное время – 5 (АППГ-5). Одними несовершеннолетними в группе совершено 1 преступление (АППГ-3), в смешанной группе – 6 (АППГ-1). Вместе с тем, в целях профилактики подростковой преступности не выявлено фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение тяжкого преступления, в АППГ – 1.
При анализе преступности несовершеннолетних установлено, что значительная часть совершенных подростками преступлений зарегистрирована в ночное время, в общественном месте. В связи с этим сотрудникам МОМВД России «Михайловский» необходимо усилить контроль за исполнением несовершеннолетними и их родителями ст.2.1 Закона Рязанской области от 03.04.2006 №41-ОЗ «О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области», согласно которой не допускается нахождение детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Прокуратурой района усилен надзор за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по всем выявленным нарушениям принимались меры прокурорского реагирования.
Следует отметить, что правоохранительными органами принимаются меры по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений против личности. Несмотря на рост преступлений данной категории на 133,3%, зарегистрировано - 7 (АППГ -3), нераскрытых преступлений (в том числе преступлений, предусмотренных ст.111 и ст.105 УК РФ) в исследуемый период не имеется.
Так, в 2019 году в производстве Михайловского МСО СУ СК России по Рязанской области находится уголовное дело по факту обнаружения трупа К. с признаками насильственной смерти, возбужденное по ст.111 ч.4 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что в период с 20 час. 00 мин. 22.11.2019 до 03 час. 00 мин. 23.11.2019 на обочине автодороги Р-22 «Каспий» в Михайловском районе Ш. по мотиву неприязни, основанной на личных отношениях, подверг избиению К., причинив ему закрытую черепно-мозговую травму, от которой он скончался в лечебном учреждении. Ш. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ. В настоящее время решается вопрос о направлении уголовного дела в Михайловский районный суд.
Из анализа преступности следует, что органам местного самоуправления необходимо обратить внимание и принять определенные меры для обеспечения занятости населения в связи с тем, что в 2019г. 189 преступлений совершено неработающими гражданами (АППГ- 157), удельный вес данного вида преступлений составил 77,5 % (АППГ – 72,4%) от общего количества зарегистрированных преступлений.
В 2019г. 6 преступлений совершено иностранными гражданами и лицами без гражданства (АППГ – 6), удельный вес от общего количества преступлений составил – 2,5% (АППГ – 2,8%), зарегистрировано 1 преступление, совершенное в отношении иностранных граждан (АППГ – 2).
Недопущение роста преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, стало следствием, в том числе профилактической работы со стороны сотрудников МОМВД, которыми в 2019г. выявлено 15 преступлений миграционной направленности (АППГ-10), составлено 417 протоколов об административных правонарушениях миграционной направленности (АППГ - 423), осуществлено 89 административных выдворений (АППГ – 133).
Лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, совершено 73 преступления (АППГ – 72), удельный вес составляет – 29,9%. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено - 141 (в АППГ – 109) преступление, удельный вес - 57,8%, ранее судимыми – 80 (в АППГ – 49), удельный вес – 32,8%.
В связи с этим, правоохранительные органы нацелены на необходимость усиления профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ранее судимыми, ориентированы на более широкое использование таких полномочий, предоставленных законодательством, как установление административного надзора.
При осуществлении надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 571 (АППГ – 571) нарушение закона, в том числе в органах СК РФ – 98 (АППГ – 98), в следствии МВД – 107 (АППГ – 90), в дознании МВД – 364 (АППГ – 383).
В дознании МВД прокуратурой района выявлено и поставлено на учет 32 (АППГ – 35) преступления, ранее известных, но по разным причинам не учтенных. По инициативе прокуратуры из отмененных отказных материалов возбуждались уголовные дела: по ст.264 УК РФ – 4, ст.158 УК РФ – 10, по ст.112 УК РФ – 3, по ст.115 УК РФ – 5, ст.159 УК РФ - 3, ст.167 УК РФ – 4, ст.128.1 УК РФ – 1, ст.171 УК РФ – 1, ст.322.3 УК РФ – 1.
В порядке надзора прокуратурой района отменено: 45 (АППГ – 39) постановлений о приостановлении предварительного расследования, 2 (АППГ – 2) постановления о прекращении уголовного дела.
По фактам выявленных нарушений в адрес руководителей правоохранительных органов внесено 19 (АППГ – 20) представлений и информаций, 16 (АППГ – 19) требований об устранении нарушений федерального законодательства. За допущенные нарушения уголовно-процессуального законодательства по мерам реагирования 52 (АППГ - 55) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2019 году в порядке ст. 125 УПК РФ в районном суде рассмотрено 10 (АППГ - 5) жалоб, из которых судом удовлетворено – 0 (АППГ – 0).
В анализируемый период в порядке ст. 124 УПК РФ прокурором разрешено 89 (АППГ – 118) жалоб, из которых 73 (АППГ – 89) жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении и 16 (АППГ – 19) жалоб по вопросам следствия и дознания. Из рассмотренных в 2019 году жалоб прокурором удовлетворено - 2(АППГ –7) жалобы, в том числе - 1(АППГ – 5) по вопросам учётно-регистрационной дисциплины и 1(АППГ – 2) по вопросам следствия и дознания.
По результатам проверок законодательства об оперативно-розыскной деятельности в МОМВД России по Михайловскому району выявлено 114 (АППГ-91) нарушений законодательства, по которым внесены: 1 (АППГ-1) протест, 6 (АППГ- 6) представлений, 23 (АППГ-23) требования, меры прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены 18 (АППГ – 10) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Принятые прокуратурой района меры позволили добиться определенных результатов в работе, в 2019 году судом оправдательные приговоры не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались, сократилось с 3 до 1 количество уголовных дел, возвращенных судом прокурору в порядке ст.237 УПК РФ.

Прокурором Михайловского района признано законным постановление следователя Михайловского МСО СУ СК России по Рязанской области о возбуждении 17.02.2020 уголовного дела в отношении генерального директора ООО «Голдинский МЭЗ» по ст.145.1 ч.2 УК РФ. Данное уголовное дело было возбуждено в связи с невыплатой руководителем заработной платы своим работникам свыше двух месяцев. В настоящее время по уголовному делу Михайловским МСО СУ СК России по Рязанской области проводится предварительное следствие. Санкция статьи 145.1 ч.2 УК РФ предусматривает наказание в виде трех лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового.

Прокуратурой района защищены имущественные права гражданина, проживающего в стационарном учреждении ГБСУ «Михайловский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Так, в производстве отдела судебных приставов по Михайловскому и Захаровскому районам установлено наличие исполнительного производства по факту взыскания исполнительского сбора с Б. в размере 1000 руб. 00 коп. в виду неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
При этом, прокуратурой района установлено¸ что в материалах исполнительного производства, возбужденного в отношении Б., отсутствовали какие-либо сведения о вручении либо получении должником копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства (не имелось ни почтовых уведомлений, ни расписок и.т.п.), которыми для Б. был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, несмотря на то, что в соответствии с судебным исполнительным документом, содержащимся в материалах производства, его адресом проживания Б. являлся: г.Михайлов, ул. Новая. Д. 7 (место нахождения ОГБСУ «Михайловский дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов»), копия постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства направлялась отделом судебных приставов по ранее занимаемому должником адресу.
При таких обстоятельствах и очевидных нарушениях требований статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора прокурором района принесен протест, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

Прокуратурой Михайловского района с привлечением специалиста территориального органа Росздравнадзора по Рязанской области проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране здоровья граждан при проведении медицинских осмотров в Чапаевской средней общеобразовательная школе. Результаты организованной прокурорской проверки показали, что в 2019 году ме-дицинские осмотры работников МОУ «Чапаевская средняя общеобразовательная школа» были проведены без соблюдения требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н.
В частности, в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлено, что в М ОУ «Чапаевская средняя общеобразовательная школа» не ведется учет выданных направлений на предварительный/периодический медицинский осмотр; - список контингента в 10-дневный срок не направлялся в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального го-сударственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахож-дения работодателя; - по-именные списки работников не были направлены работодателем не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения пе-риодического осмотра в медицинскую организацию; - не организовано вручение надлежащим образом оформленных направлений лицам, на-правляемым на периодический осмотр; - не представлен согласованный и утвержденный календарный план и информация об ознакомлении с ним сотрудников, что в своей совокупности явилось нарушением пунктов 8, 21, 23, 24, 25, 26 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
По результатам выявленных нарушений закона в адрес директора образовательного учреждения прокурором района внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

Прокуратурой Михайловского района с привлечением специалиста территориального органа Росздравнадзора по Рязанской области проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране здоровья граждан при проведении медицинских осмотров в муниципальном образовательном учреждении «Чапаевская средняя общеобразовательная школа».
Так, в В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
В силу требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников.
Согласно положениями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых в том числе на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.
Между тем, результаты организованной прокурорской проверки показали, что в 2019 году медицинские осмотры работников МОУ «Чапаевская средняя общеобразовательная школа» были проведены без соблюдения требований вышеназванного Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н.
В частности, в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлено, что в МОУ «Чапаевская средняя общеобразовательная школа» не ведется учет выданных направлений на предварительный/периодический медицинский осмотр;
- список контингента в 10-дневный срок не направлялся в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя;
- поименные списки работников не были направлены работодателем не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра в медицинскую организацию;
- не организовано вручение надлежащим образом оформленных направлений лицам, направляемым на периодический осмотр;
- не представлен согласованный и утвержденный календарный план и информация об ознакомлении с ним сотрудников, что в своей совокупности явилось нарушением пунктов 8, 21, 23, 24, 25, 26 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». По результатам выявленных нарушений закона в адрес директора образовательного учреждения прокурором района внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой района выявлено 26 (АППГ – 14) нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях устранения выявленных нарушений принесен 21 (АППГ – 0) протест, которые к настоящему времени все рассмотрены и удовлетворены. Внесено 5 (АППГ – 12) представлений, из которых 4 рассмотрено и удовлетворено с привлечением к дисциплинарной ответственности 4-х должностных лиц. Постановления об административных правонарушениях в рассматриваемой сфере правоотношений в отчетном периоде не возбуждались и не рассматривались (АППГ - возбуждено 1 производство по ст. 19.29 КоАП ). Иски в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не направлялись, в отчетном периоде направлялось одно исковое заявление в порядке, регулируемом уголовно-процессуальным законодательством (о возмещении ущерба причиненного преступлением).
Деятельность органов государственной и муниципальной власти, контрольно-ревизионных и надзорных органов по борьбе с коррупцией в районе в целом можно оценить, как удовлетворительную. Прокуратура района на постоянной основе осуществляет координацию работы указанных органов по борьбе с коррупцией.
При проверке действующих в муниципальном районе нормативных правовых актах в отчетном периоде прокуратурой района выявлено 63 НПА, содержащих 115 коррупциогенных факторов, по результатам проверки которых прокурором района в представительные органы местного самоуправления внесено 19 протестов, 30 требований; в исполнительные органы местного самоуправления - принесено 3 протеста, 21 требование.
Прокуратурой района выявлялись нарушения норм антикоррупционного законодательства в двух муниципальных образовательных учреждениях Михайловского района.
Так, на момент прокурорской проверки, имевшей место 12.09.2019 года, в МОУ «Октябрьская СОШ № 2» , в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработаны и утверждены только Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений школы, Кодекс этики и служебного поведения работника образовательного учреждения, план основных мероприятий по противодействию коррупции на 2019-2020 г.г. В учреждении, вопреки требованиям федерального законодательства не назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений в учреждении, не регламентирована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников учреждения и урегулированию конфликта интересов, не разработаны такие локальные акты в сфере антикоррупционной политики, как Положение об антикоррупционной политике, Положение о порядке уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной работнику информации о случаях совершения. Кроме того, установлено, что по состоянию на 15.09.2019 в МОУ «Октябрьская СОШ № 2» в действующий план по противодействию коррупции (2019-2020) не внесены все, предусмотренные Указом Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», мероприятия (по контролю за соблюдением педагогическими работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения; по повышению эффективности просветительских, мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения работников образовательного учреждения), что является нарушением ст.ст. 1, 2, 3, 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» и в дальнейшем может повлечь нарушения названного законодательства при реализации образовательной организацией целей и задач, предусмотренных Уставом. Помимо этого, согласно ст.29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в частности, локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. На основании статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций. В нарушение данных требований закона принятые образовательным учреждением локальные акты в сфере антикоррупционной политики в сети Интернет на официальном сайте МОУ «Октябрьская СОШ № были » размещены в неактуальной редакции и являются действительными по состоянию на 2016-2018 г.г. Аналогичные нарушения закона выявлялись прокуратурой и в деятельности МОУ «Михайловская СОШ № 1».
По фактам установленных нарушений антикоррупционного законодательства 12.09.2019 прокуратурой района в адрес руководителей вышеуказанных общеобразовательных учреждений были внесены представления, одно из которых к настоящему времени рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.