Прокуратурой района по результатам проведения проверки законодательства об охране здоровья граждан в ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница» выявлены отдельные нарушения в сфере лицензирования медицинской деятельности.
Так, в нарушение требований ст.ст. 3,15,18 Закона N 99-ФЗ руководством ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница» не обеспечено своевременное переоформление выданных ранее лицензий на осуществление учреждением деятельности при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара по: педиатрии, сестринскому делу в педиатрии; оказанию доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: неотложной медицинской помощи, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, вакцинации (проведению профилактических прививок; оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по: акушерскому делу, акушерству и гинекологии и др. Проверкой установлено, что адреса объектов, где в настоящее время ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница» осуществляются вышеперечисленные виды медицинской деятельности, не соответствуют адресам, заявленным в полученной медучреждением лицензии.
Также проверкой выявлены нарушения иных лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291.
Так, в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования по повышению квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
Кроме того, пунктом 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2026 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Вместе с тем, на дату прокурорской проверки у отдельных специалистов ГБУ РО «Михайловская ЦРБ» установлено отсутствие соответствующих и действительных на момент проверки сертификатов:
- у старшей медицинской сестры педиатрического отделения ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница» и у медицинской сестры –анастезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница».
В виду установленных нарушений закона, прокурором района в отношении главного врача ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница» возбуждено административное производство по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения мировому судье и в настоящее время рассмотрено с привлечением виновного лица к административной

Основные гарантии при трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательно закреплены гарантии, имеющие место при трудоустройстве инвалидов. Не стоит забывать, что к таковым относятся:
- Меньшая продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II групп. На основании ст. 23 указанного вышеа и ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации для данной категории граждан гарантируется 35-часовая рабочая неделя, без какого-либо снижения зарплаты.
- Инвалидам всех групп устанавливается увеличенный основной ежегодный отпуск, составляющий 30 календарных дней (ст. 23 ФЗ № 181).
- Вне зависимости от группы инвалидности каждый гражданин с ограниченными физическими возможностями осуществляет трудовую деятельность, дневная (сменная) продолжительность которой не превышает норматива, установленного в его медицинском заключении.
- Законодатель предоставляет работнику с ограниченными физическими возможностями право воспользоваться дополнительным отпуском без сохранения зарплаты, суммарная продолжительность которого в год не должна превышать 60 календарных дней.
- Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах в банках или кредитных организациях

Статьей 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен общий порядок обращения взыскания на денежные средства должника. В соответствии с данной нормой, денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в банках или иных кредитных организациях, подлежат изъятию на основании исполнительного документа, предъявленного взыскателем, или постановления судебного пристава-исполнителя. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель должен указать в постановлении конкретный счет и объем средств, подлежащих списанию. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя, взысканные денежные средства перечисляются на депозитный счет подразделения студеных приставов, а в случае получения исполнительного документа непосредственно от взыскателя – на счет, указанный взыскателем. Банк или иная кредитная организация обязаны незамедлительно исполнить требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информируют взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Одновременно следует обратить внимание, что в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В силу ч. 14.1. ст. 30, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Таким образом, несоблюдение должником, предусмотренной законом обязанности, может повлечь нарушение его прав на получение пособий. Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
Также в соответствии со ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции. В случае нарушения прав должника по исполнительному производству и несогласии с решением по жалобе, поданной в порядке подчиненности, последний вправе обратиться в органы прокуратуры.

За препятствие в реализации права родителя, проживающего отдельно, на общение с ребенком предусмотрена ответственность

В соответствии со статьей 65 Семейного кодекса Российской Федерации все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий за разрешением спора родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.
Родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения образования. Совместно проживающий с ребенком родитель не должен препятствовать такому общению, если оно не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
При раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей, а при наличии спора - судом. Суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, его возраст, нравственные и иные личные качества родителей, их взаимоотношения с ребенком, возможность создания ему условий для воспитания и развития.
В случае если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.
Решение суда о порядке осуществления родительских прав подлежит обязательному исполнению обоими родителями в порядке, установленном для исполнения решения, обязывающего должника совершить определенные действия.
После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для его добровольного исполнения. Если требование не выполняется без уважительных причин, пристав выносит постановление о наложении штрафа.
За нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних путем лишения их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли и других случаях ч. 2 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб.
Возбуждают такие дела должностные лица органов внутренних дел, службы судебных приставов, а также Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Внесены изменения в постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами
Изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 331 с 11.04.2018, признаны утратившими силу п.п. «б», «в», «г» п. 5, п.п. «б», «в» п. 5 (1), пункты 7 и 15, п.п. «б» и «в» п.16, пункты 17-23 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
В новой редакции Стандарт не содержит требований о раскрытии информации о деятельности управляющей организации и товариществами и кооперативами путем опубликования в официальных средствах массовой информации, размещения на информационных стендах и предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Вместе с тем, такой порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом в настоящее время регулируется Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416. Так, например, сведения о наименовании управляющей организации, номере, сроке действия лицензии, контактных телефонах управляющей организации, аварийных служб должны располагаться на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен дом.
В Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 даны понятия осмотров общего имущества, которые могут быть текущими, сезонными и внеочередными. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в многоквартирном доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен дом.
В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что уведомления собственникам теперь могут направляться и с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом разрешено проводить контрольные закупки при осуществлении надзора в области защиты прав потребителей и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Соответствующие нормы включены Федеральным законом от 18.04.2018 № 81-ФЗ, вступающим в законную силу 29.04.2018, в Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Установлено, что контрольные закупки могут проводиться органами контроля (надзора) без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и с уведомлением органа прокуратуры.
Кроме того, указывается, что при отсутствии нарушений обязательных требований по результатам проведения контрольной закупки проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.
Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрены ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий.
Согласно Закону запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилию, имя, отчество, фото- и видео изображения несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения, аудиозапись его голоса, место жительства или место временного пребывания, место учебы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность несовершеннолетнего.
Вышеуказанная информация подлежит разглашению только с ведома родителей несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет. В случае, если несовершеннолетний достиг 14 лет, то и с его согласия.
Незаконное распространение информации о таких несовершеннолетних без согласия законных представителей либо без согласия самих несовершеннолетних является злоупотреблением свободой массовой информации.
В соответствии частью 3 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное распространение информации предусмотрен административный штраф на граждан - в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц - от 400 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Распространение в СМИ информации о несовершеннолетних допускается только в целях защиты прав и законных интересов ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и при наличии согласия законного представителя несовершеннолетнего на ее распространение.

В соответствии с Приказом Росстандарта от 21.11.2017 № 1794-ст с 1 мая 2018 года вводятся в действия новые противопожарные правила защиты зданий и сооружений – «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования» (далее – ГОСТ).
Согласно новому ГОСТу проверка работоспособности систем противопожарной защиты организует собственник объекта защиты или лицо, владеющее им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании.
Согласно новым требованиям проверка работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией проводится не реже 1 раза в квартал.
Проверка работоспособности систем противодымной защиты, автономных установок (устройств) пожаротушения и автоматических установок пожаротушения, а также внутреннего противопожарного водопровода проводится не реже 1 раза в полгода.
Руководитель организует проведение проверки работоспособности с участием специалистов (экспертов-аудиторов), состоящих в штате организации или на договорной основе, с привлечением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих необходимой компетенцией, подтвержденной в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
В случае выявления в ходе проведения проверки работоспособности систем противопожарной защиты их неисправностей, либо механических повреждений, руководитель обязан принять меры по их устранению, путем привлечения организаций, осуществляющих деятельность по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию систем.

Прокуратурой Михайловского района по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства и законодательства о занятости населения при проведении работодателями мероприятий по сокращению численности или штата работников.
Установлено, что в истекшем периоде 2018 года МУП «Михайловская межхозяйственная строительная организация плюс» на основании приказа руководства от 04.12.2017 года было организовано проведение организационно-штатных мероприятий по сокращению штата работников.
В соответствии с указанным приказом и в результате организованных мероприятий 1 марта 2018 года работодателем были расторгнуты трудовые договоры с 52 работниками, которые в установленном законом порядке были своевременно уведомлены о предстоящем сокращении.
Процедура сокращения штата и численности работников организацией проведена с соблюдением требований действующего законодательства о труде, в том числе с соблюдением законодательства, регулирующего выплату выходных пособий, обеспечения гарантий и компенсаций работникам, связанных с расторжением трудового договора.
Однако при информировании филиала ГКУ «Центр Занятости населения Рязанской области» по Михайловскому району в порядке, предусмотренном требованиями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", МУП «Михайловская межхозяйственная строительная организация плюс» допущены нарушения требований части 2 статьи 25 названного Закона, которые определяют, что при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Вместе с тем, результаты прокурорской проверки показали, что руководством МУП «ММСО плюс», несмотря на массовое увольнение работников по основанию п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, соответствующее уведомление о сокращении с 1 марта 2018 года штата работников организации было направлено в адрес директора филиала ГКУ Центр занятости населения Рязанской области по Михайловскому району только 29 декабря 2017 года, то есть с нарушением предусмотренного законом трехмесячного срока.
По факту выявленных нарушений в адрес директора МУП «ММСО плюс» 19.04.2018 прокуратурой района внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.