В декабре 2010 года - январе 2011 года Михайловским районным судом были рассмотрены 5 исков прокуратуры Михайловского района с требованием обязать администрацию муниципального образования – Михайловское городское поселение демонтировать искусственные неровности, расположенные: на пересечении ул. Мира и ул. 50 лет ВЛКСМ в 18 метрах от поворота на «Михайловмежрайгаз», в 15 метрах от дома № 10 по ул. Мира, на ул. Победы в 24 метрах от дома № 1, на ул. Победы напротив здания МКЦ, на пересечении ул. Рязанская и ул. Строителей напротив ДРСУ.
Требования прокурора удовлетворены добровольно. Искусственные неровности демонтированы.
Таким образом, по заявлениям прокуратуры района на территории г. Михайлова были демонтировано 6 искусственных неровностей, не соответствующих ГОСТ Р 52605-2006.

Прокуратурой района с привлечением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведена проверка указанного законодательства.
В ходе проверки установлено, что ООО «Лесопромышленная компания», являющаяся арендатором лесных участков, расположенных на территории района, нарушено действующее в данной части законодательство.
Так установлено, что арендатором не обеспечено осуществление создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержания этих систем и средств в части соблюдения норм наличия средств для пожаротушения в местах использования лесов в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, арендатором не производилась очистка мест рубки от порубочных остатков, на ряде лесохозяйственных столбах отсутствовали надписи.
В ходе проверки также выявлено 2 факта незаконных рубок и повреждении деревьев.
Однако, лесничими (Родин, Серегин) ГУ «Рязанское лесничество» не были выявлены указанные нарушения законодательства, мер направленных на их устранение не применялось.
ГУ «Рязанское лесничество» не осуществляло должным образом контроль за деятельностью данных лесничих, что привело к указанным нарушениям закона.
По данным фактам прокуратурой района в адрес ООО «Лесопромышленная компания», ГУ «Рязанское лесничество», Главного управления лесного хозяйства Рязанской области внесены представления. По результатам их рассмотрения приняты соответствующие меры к устранению нарушений закона, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе, лесничие Родин, Серегин, руководитель ГУ «Рязанское лесничество» Теперов А.Г.
В отношении должностного лица ООО «Лесопромышленная компания» прокуратурой района вынесено 4 постановления о возбуждении административных производств: 1 – по ч. 1 ст. 8.25 КоАП, 3 по ст. 8.32 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения виновное лицо общества привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
По инициативе прокуратуры района ОВД по Михайловскому муниципальному району возбуждено 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 260 УК РФ (по фактам самовольной вырубки леса и повреждения деревьев за пределами лесосеки).

В указанном периоде прокуратурой района с привлечением Министерства природопользования и экологии Рязанской области и Управления Росприроднадзора по Рязанской области проведена проверка по факту инцидента связанного с утечкой нефтепродуктов с предприятия «Михайловцемент».
В ходе проверки было установлено, что загрязнение пруда и прилегающей к нему территории, расположенного с северо-западной стороны от территории ЗАО «Михайловцемент» произошло более 5-ти лет назад от расположенного выше по рельефу, на территории ЗАО «Михайловцемент», мазутного хозяйства, представленного: пятью подземными железобетонными резервуарами; тремя стальными резервуарами; тремя приемно-сливные эстакадами; насосной для перекачки мазута.
Контролирующими органами принимались меры к предприятию в целях устранения указанных нарушений закона.
Однако, в ходе данной проверки было установлено, что обществом не ликвидировано загрязнение нефтесодержащими стоками (мазутом) земельного участка и водоема, прилегающего к ограждению предприятия ЗАО «Михайловцемент» с северо-западной стороны и не демонтированы имеющиеся подземные и надземные мазутохранилища.
По данному факту прокуратурой района в Михайловский районный суд направлено исковое заявление о понуждении ЗАО «Михайловцемент» совершить указанные действия. Решением Михайловского районного суда Рязанской области, требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме, на ответчика возложена обязанность по устранению указанных нарушений и установлен срок для их исполнения.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности было установлено, что ряду граждан, проживающих на территории района были выданы водительские удостоверения на право управления транспортными средствами.
В последствии данные граждане были поставлены медицинским учреждением здравоохранения на учет с диагнозом «Наркомания».
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для управления транспортными средствами являются хронические и затяжные расстройства, алкоголизм, наркомания.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Управление транспортным средством лицом, имеющим ограничения (противопоказания) к управлению транспортными средствами, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Осуществляя управление транспортным средством, данные лица могут создать аварийную ситуацию, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В связи с этим прокуратурой района в Михайловский районный суд в интересах неопределенного круга лиц направлено 6 исковых заявлений о прекращении действия права управления транспортными средствами, гражданами, имеющими медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. К настоящему времени 2 заявления прокуратуры судом рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой Михайловского района в текущем периоде проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соответствия дорожного покрытия требованиям нормативных документов.
В ходе проведения проверки было установлено, что искусственные неровности, расположенные в г. Михайлове, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006.
Согласно ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.
В частности искусственные неровности устраивают:
- перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;
- перед опасными участками дорог;
- перед въездом на территорию жилой зоны, обозначенную соответствующим знаком;
- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до дорожного знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;
- от 10 до 15 м до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена;
- с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».
Данный пункт ГОСТа содержит лишь рекомендации по размещению искусственных неровностей. Следовательно, обязать органы местного самоуправления оборудовать местные дороги искусственными неровностями невозможно.
Однако, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения местные власти можно обязать привести искусственные неровности в соответствие с ГОСТом или демонтировать их как несоответствующие ГОСТу.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Вследствие этого, прокурором района в Михайловский районный суд было направлено исковое заявление с требованием обязать администрацию муниципального образования – Михайловское городское поселение привести дорожное полотно по ул. Тружениц г. Михайлова в состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения. Требования прокурора удовлетворены добровольно. Искусственные неровности на ул. Тружениц г. Михайлова демонтированы.
Работа прокуратуры района в данном направлении продолжается.

Прокуратурой района во втором полугодии текущего года была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего охрану труда на рабочих местах в организациях района.
В ходе проведения проверки было выявлено 29 юридических лиц, в которых не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что создавало угрозу производственного травматизма.
Положения ст. ст. 22, 209, 212, 219 ТК РФ закрепляют право работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, предусматривают гарантии государства на защиту права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, а также обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает указанные права работников.
По результатам проверки прокурором района в суд было направлено 29 исковых заявлений с требованием обязать работодателей провести в организациях аттестацию рабочих мест. Решениями суда, вступившими в законную силу, исковые требования прокурора удовлетворены. Ответчикам предоставлен срок для исполнения решений суда.
Также по постановлениям прокурора района работодатели, допустившие указанные правонарушения, были привлечены к административной ответственности.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению гражданки К. было установлено, что при увольнении она не была ознакомлена работодателем Н. с приказом об увольнении, а также ей не была выдана трудовая книжка в нарушение ст. 84.1 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, по вине Н. гражданка К. находилась в вынужденном прогуле, был прерван ее трудовой стаж, и это стало препятствием для устройства на новое место работы.
Согласно ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе при задержке работодателем выдачи работнику трудовой книжки.
По результатам проверки в целях восстановления нарушенных прав К. в ее интересах прокурором района было направлено в Михайловский районный суд исковое заявление взыскании заработной платы в связи с задержкой выдачи трудовой книжки.
Решением суда требование прокурора удовлетворены в полном объеме. С Н. в интересах К. взыскана средняя заработная плата за период нахождения в вынужденном прогуле.

В истекшем периоде 2010 года прокуратурой проводилась проверка в деятельности Областного государственного образовательного учреждения «Чапаевская коррекционная школа-интернат».
Проверка показала, что руководством ОГОУ «Чапаевская коррекционная школа - интернат» не всегда исполняются требования федерального законодательства об образовании в части соблюдения прав и законных интересов обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Так, сотрудниками прокуратуры района при участии специалиста ФГУЗ – «Центр гигиены и эпидемиологии» установлено, что воспитанники школы-интерната на протяжении длительного времени были не обеспечены питьевой водой, в связи с имеющими место перебоями водоснабжения образовательного учреждения в целом.
Сложившаяся ситуация послужила причиной того, что в марте 2010 года в детское отделение МУЗ «Михайловская ЦРБ» с отравлением нефтепродуктами был доставлен воспитанник школы – интерната Сенчихин Максим Александрович 2000 года рождения.
При выяснении обстоятельств, которые повлекли отравление ребенка, было установлено, что в школе – интернате имеются существенные перебои с водоснабжением, иногда вода в учебном корпусе и общежитии отсутствует по 2-3 недели.
5 марта 2010 года несовершеннолетний Сенчихин М., имея желания попить водопроводной воды, но зная, что вода в водопроводе отсутствует, выпил воды из бутылок, которые расставлены на подоконниках школы – интерната и предназначены для полива цветов. Впоследствии ребенок был доставлен в Михайловскую ЦРБ, где ему диагностировали указанный выше диагноз.
В связи с установленными нарушениями, прокуратурой района было возбуждено административное производство в отношении директора интернатного учреждения, по результатом рассмотрения которого последний привлечен к административному наказанию в виде штрафа. Также внесено представление в адрес министра образования Рязанской области с требованием устранения нарушений закона, выявленных в ОГОУ «Чапаевская специальная (коррекционная) школа-интернат». По результатам рассмотрения данного представления директор школы – интерната привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявленного замечания.

Важная роль в выполнении задач по устранению социального неблагополучия в семьях принадлежит органам системы профилактики, которые непосредственно осуществляют меры по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечению надлежащих условий для воспитания педагогически запущенных подростков, склонных или уже совершающих правонарушения.
Наряду с комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, органами и учреждениями образования, а также органами социальной защиты, полномочиями по выявлению и принятию мер к родителям, не исполняющим своих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей, наделены органы прокуратуры. В соответствии со ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в предусмотренных законодателем случаях, осуществляется прокурором.
Так, по фактам ненадлежащего исполнения обязанностей родителями и лицами их заменяющими, прокуратурой района возбуждаются административные производства, а при отсутствии положительной динамики принимаются решения о направлении в судебные органы заявлений о применении к таким родителям крайней меры, предусмотренной действующим федеральным законодательством – лишения родительских прав.
В этой связи, в случае установления фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, просим граждан информировать об этом органы прокуратуры района.