Федеральным законом от 28.12.2010 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" внесены изменения в Федеральные законы "О беженцах", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В частности, установлено, что лицо лишается статуса беженца или временного убежища, если оно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений. Такое лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ (не использующее право на обжалование решения о лишении статуса беженца), обязано покинуть территорию РФ на основании постановления об административном выдворении за пределы РФ.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, совершившим преступление или административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков, может быть не разрешен въезд в РФ, а совершившие такое преступление или административное правонарушение лица подлежат административному выдворению.

Кроме того, усилена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Размер штрафа за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ составит от 4000 до 5000 рублей (ранее - от 500 до 1000 рублей).

Максимальный размер штрафа за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений составит 1 миллион рублей.

Начало действия документа - 11.01.2011.

Согласно изменениям, внесенным в Закон РФ «Об образовании» Федеральный закон от 29.12.2010 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", из Закона РФ «Об образовании» исключено положение, согласно которому педагогические работники образовательных учреждений пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Теперь педагогические работники, проживающие в таких местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, размер, условия и порядок предоставления которой устанавливаются законодательством РФ.

29.12.2010 года принят Федеральный закон №441-ФЗ, направленный на повышение эффективности деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, эффективности реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов



Данным Федеральным законом срок действия деятельности Фонда, по наступлении которого он подлежит ликвидации, продлен до 1 января 2013 года.

Расширен перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым теперь отнесены установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Федеральный закон предусматривает, что региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов или этапы этих программ, на реализацию которых до 31 декабря 2010 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 1 января 2012 года.

Установлен, что средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта РФ и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются, в частности, исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).

Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия...", осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов.

Начало действия документа (за исключением отдельных положений) - 31.12.2010.

Прокуратура района информирует, что в наступившем году вступило в законную силу решение Михайловского районного суда по заявлению прокурора района в интересах Цмыкаловой Е.В. об установлении юридического факта отсутствия у нее родительского попечения в период пребывания в государственных учреждениях.
Так, Цмыкалова Е.В. 1985 г.р. обратилась в прокуратуру района с заявлением о том, что Министерством образования Рязанской области до настоящего времени она не включена в льготную очередь на получение жилья, как нуждающаяся в его получении и относящаяся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При проведении проверки по данному обращению установлено, что Цмыкалова Е.В. признана нуждающейся в получении жилого помещения и поставлена в связи с этим на учет, администрацией Центрального городского поселения Милославского района Рязанской области. Однако, Министерством образования Рязанской области Цмыкалова Е.В. не может быть включена в льготную для детей – сирот очередь и лиц из их числа, так как в ее личном деле отсутствуют сведения, подтверждающие соответствующий социальный статус.
В этой связи, прокурором района в Михайловский районный суд было направлено заявление об установлении юридического факта отсутствия у Цмыкаловой Е.В. родительского попечения в период ее нахождения в интернатных учреждениях.
В настоящее время заявление прокурора района рассмотрено и удовлетворено: Цмыкаловой Е.В. в судебном порядке установлен социальный статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактике преступлений в молодежной среде на территории муниципального района всегда уделяется ообое внимание. На протяжении последних лет силами сотрудников правоохранительных органов, а также работниками органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ( КДН и ЗП, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения и социальной защиты)в районе удается сохранить стабильно невысокий уровень подростковой преступности. Так, по итогам 2010 года правоохранительными органами района возбуждено 3 уголовных дела о преступлениях несовершеннолетних, из них два уголовных дела возбуждены следователями СО при ОВД по Михайловскому муниципальному району по признакам преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 1 УК РФ, 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 166 ч.1 УК РФ.
В порядке ст. 91 УПК РФ несовершеннолетние не задерживались. Каких-либо нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства при производстве уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе фактов использования административного задержания с целью раскрытия преступлений путем оказания давления на подростка для признания им вины, установлено не было. Мер прокурорского реагирования по анализируемому вопросу не вносилось.
Из общего количества возбужденных уголовных, 2 уголовных дела были направлены в суд, из которых в настоящее время одно рассмотрено, одно находится в производстве суда.
Всего в истекшем году Михайловским районным судом рассмотрено 4 уголовных дела о преступлениях несовершеннолетних лиц. Из общего числа рассмотренных дел, одно прекращено по основанию ст. 25 УПК РФ за примирением сторон; по двум делам вынесены обвинительные приговора с назначением условной меры наказания в виде лишения свободы; по одному уголовному делу по факту совершения преступления, предусмотренного ст. 111 ч.3 УК РФ вынесен обвинительный приговор с назначением наказания в виде реального лишения свободы и направления осужденного в воспитательную колонию для отбытия наказания.
В истекшем году в районе зарегистрировано 16 преступлений против семьи и несовершеннолетних и других посягательствах на права и законные интересы несовершеннолетних (предусмотренных гл. 20 УК РФ, а также ст. 112, 115 УК РФ). Категории зарегистрированных преступлений следующие:
- ст.115 ч.1 УК РФ – 2;
- ст. 112 УК РФ – 1;
- ст. 157 – 15.
В отношении родителей уголовные дела возбуждались по ч.1 ст. 115 УК РФ ( 2 дела).
Расследование возбужденных уголовных дел проводилось следующими органами:
- ст. ст. 115,112 УК РФ – дознавателями ОВД (последнее, впоследствии по истечении сроков дознания передано для производства предварительного следствия в СО при ОВД);
- ст.157 ч.1 УК РФ – дознавателем территориального отдела УФССП России по рязанской области;
Результаты расследования указанных выше уголовных дел следующие:
- прекращено – 1 (возбужденное в 2009 году по факту совершения преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования);
- направлено в суд – 11.
Предварительное следствие и дознание по уголовным делам обозначенной категории не приостанавливалось. Все преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних, раскрыты.

В истекшем году прокуратурой района выявлено 87 нарушений законодательства о правах и интересах несовершеннолетних. Так, по протестам прокурора отменено и изменено 10 незаконных правовых актов, предостережено о недопустимости нарушения законов 35 лиц, внесено 42 представления об устранении нарушений действующего законодательства, к различным видам дисциплинарной ответственности привлечено 15 работников, в том числе сотрудников органов внутренних дел, образования.
В интересах детей в указанном периоде прокуратурой района предъявлено в суды общей юрисдикции 17 исков и заявлений.
В сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав и интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выявлялись нарушения в деятельности органа опеки и попечительства УОиМП муниципального района.
В частности, были установлены факты не осуществления специалистами органа опеки и попечительства мер по обеспечению сохранности закрепленного за детьми-сиротами жилья; непринятия мер по передаче жилого помещения в собственность ребенка после смерти его родителей. В связи с установленными нарушениями в январе текущего года прокуратурой вносились представления в адрес начальника УОиМП муниципального района и Главы МО – Михайловский муниципальный район.
По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования, выявленные нарушения прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами органа опеки и попечительства устранены.
В сфере обеспечения прав и законных интересов детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья прокуратурой района выявлялись нарушения со стороны руководства ОГОУ «Чапаевская специальная школа-интернат», выразившиеся в непринятии мер по охране здоровья воспитанников - несовершеннолетних Конькова и Морозова, рекомендованных врачами – специалистами при проведении диспансеризации указанных детей. По данному факту прокурором района внесено представление в адрес директора школы-интерната с требованием устранения выявленных нарушения и недопущения их впредь. Представление рассмотрено участием сотрудника прокуратуры района, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также при проверке в указанной сфере правоотношений в 2010 году прокуратурой района было возбуждено 2 административных производства по ст. 5.35 КоАП РФ по фактам неисполнения родителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, в суд направлено 1 заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ. в интересах ребенка – инвалида Адамова Е.В.
В сфере исполнения законодательства об образовании прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав несовершеннолетних на бесплатное и общедоступное дошкольное образование в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений в части заключения последними договоров с родителями (законными представителями) детей, посещающих дошкольные учреждения.
В рамках проведения данной проверки было установлено, что договоры, заключенные и заключаемые администрациями дошкольных образовательных учреждений района с родителями, разработаны администрациями данных учреждений и согласованы с юридическим отделом администрации муниципального района, являются типовыми, однако содержат положения, противоречащие федеральному законодательству и ущемляющие права и законные интересы несовершеннолетних и их законных представителей.
В договорах всех муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учредителем которых является администрация муниципального района, в числе общих обязанностей, возложенных на родителей детей, указано, что родители ребёнка обязаны оказывать учреждению посильную помощь в проведении ремонта помещений и инвентаря.
Возложение подобных обязанностей на родителей незаконно, поскольку предусмотренная Законом РФ «Об образовании» плата за содержание ребенка в дошкольных учреждениях, взимаемая с родителей, уже включает в себя все расходы по содержанию детей в дошкольном учреждении и не предполагает установления обязанностей для родителей предпринимать какие-либо действия в проведении ремонта помещений и инвентаря дошкольного учреждения без соблюдения принципа добровольности. В данном случае нарушаются требования ст.ст. 1,4, 5 ФЗ РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которым оказание родителями посильной помощи дошкольному учреждению должно являться правом, а не обязанностью.
По результатам выявленных нарушений были внесены представления в адрес девяти дошкольных образовательных учреждений. Меры прокурорского реагирования рассмотрены с участием сотрудников прокуратуры, установленные нарушения законодательства устранены.
Также в трех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района установлено отсутствие лицензий на право осуществления медицинской деятельности, что влечет за собой нарушения положений ст. 51 Закона РФ «Об образовании», законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, которыми предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение режима питания.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района внесены представления в адрес руководителей дошкольных образовательных учреждений, а также начальника Управления образования и молодежной политики муниципального района; два руководителя дошкольных учреждений по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности за осуществление медицинской деятельности в детских садах без наличия соответствующей лицензии. Оба постановления прокурора рассмотрены мировым судьей с вынесением решений о наказании в виде штрафа.
Со стороны районной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прокуратурой района в истекшем году выявлены нарушения в части реализации ею полномочий по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», касающихся вопросов отчисления из образовательных учреждений несовершеннолетних лиц, не обучающихся либо систематически пропускающих занятия. По факту установленных нарушений вносилось представление в адрес председателя КДН и ЗП об их устранении.
В рамках осуществления надзора за выполнением комиссией возложенных на нее административных функций, было выявлено четыре постановления, вынесенных с нарушением требований федерального законодательства. На указанные постановления прокурором района принесены протесты.
Все акты прокурорского реагирования рассмотрены в установленные сроки; требования прокурора удовлетворены.
Взаимодействие КДН и ЗП с заинтересованными учреждениями и ведомствами по вопросам профилактики преступности, в том числе экстремизма в молодежной сфере осуществляется на должном уровне.
Имеется должное сотрудничество с ОВД района, ведется работа по правовому просвещению детей и молодежи по указанным вопросам; в образовательных учреждениях организованы комплексные посещения данных учреждений специалистами районного наркологического диспансера, районного центра занятости, прокуратуры района.
В деятельности органов и учреждений системы профилактики в 2010 году выявлены нарушения деятельности ОВД района – 3, образовательных учреждениях - 5 , учреждениях здравоохранения - 1.
В соответствии со ст. 22 ч.2 п.4 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей несовершеннолетние за анализируемый период не помещались.
Иных нарушений законодательства в 2010 г. в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой района установлено не было.

В декабре 2010 года - январе 2011 года Михайловским районным судом были рассмотрены 5 исков прокуратуры Михайловского района с требованием обязать администрацию муниципального образования – Михайловское городское поселение демонтировать искусственные неровности, расположенные: на пересечении ул. Мира и ул. 50 лет ВЛКСМ в 18 метрах от поворота на «Михайловмежрайгаз», в 15 метрах от дома № 10 по ул. Мира, на ул. Победы в 24 метрах от дома № 1, на ул. Победы напротив здания МКЦ, на пересечении ул. Рязанская и ул. Строителей напротив ДРСУ.
Требования прокурора удовлетворены добровольно. Искусственные неровности демонтированы.
Таким образом, по заявлениям прокуратуры района на территории г. Михайлова были демонтировано 6 искусственных неровностей, не соответствующих ГОСТ Р 52605-2006.

Прокуратурой района с привлечением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведена проверка указанного законодательства.
В ходе проверки установлено, что ООО «Лесопромышленная компания», являющаяся арендатором лесных участков, расположенных на территории района, нарушено действующее в данной части законодательство.
Так установлено, что арендатором не обеспечено осуществление создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержания этих систем и средств в части соблюдения норм наличия средств для пожаротушения в местах использования лесов в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, арендатором не производилась очистка мест рубки от порубочных остатков, на ряде лесохозяйственных столбах отсутствовали надписи.
В ходе проверки также выявлено 2 факта незаконных рубок и повреждении деревьев.
Однако, лесничими (Родин, Серегин) ГУ «Рязанское лесничество» не были выявлены указанные нарушения законодательства, мер направленных на их устранение не применялось.
ГУ «Рязанское лесничество» не осуществляло должным образом контроль за деятельностью данных лесничих, что привело к указанным нарушениям закона.
По данным фактам прокуратурой района в адрес ООО «Лесопромышленная компания», ГУ «Рязанское лесничество», Главного управления лесного хозяйства Рязанской области внесены представления. По результатам их рассмотрения приняты соответствующие меры к устранению нарушений закона, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе, лесничие Родин, Серегин, руководитель ГУ «Рязанское лесничество» Теперов А.Г.
В отношении должностного лица ООО «Лесопромышленная компания» прокуратурой района вынесено 4 постановления о возбуждении административных производств: 1 – по ч. 1 ст. 8.25 КоАП, 3 по ст. 8.32 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения виновное лицо общества привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
По инициативе прокуратуры района ОВД по Михайловскому муниципальному району возбуждено 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 260 УК РФ (по фактам самовольной вырубки леса и повреждения деревьев за пределами лесосеки).

В указанном периоде прокуратурой района с привлечением Министерства природопользования и экологии Рязанской области и Управления Росприроднадзора по Рязанской области проведена проверка по факту инцидента связанного с утечкой нефтепродуктов с предприятия «Михайловцемент».
В ходе проверки было установлено, что загрязнение пруда и прилегающей к нему территории, расположенного с северо-западной стороны от территории ЗАО «Михайловцемент» произошло более 5-ти лет назад от расположенного выше по рельефу, на территории ЗАО «Михайловцемент», мазутного хозяйства, представленного: пятью подземными железобетонными резервуарами; тремя стальными резервуарами; тремя приемно-сливные эстакадами; насосной для перекачки мазута.
Контролирующими органами принимались меры к предприятию в целях устранения указанных нарушений закона.
Однако, в ходе данной проверки было установлено, что обществом не ликвидировано загрязнение нефтесодержащими стоками (мазутом) земельного участка и водоема, прилегающего к ограждению предприятия ЗАО «Михайловцемент» с северо-западной стороны и не демонтированы имеющиеся подземные и надземные мазутохранилища.
По данному факту прокуратурой района в Михайловский районный суд направлено исковое заявление о понуждении ЗАО «Михайловцемент» совершить указанные действия. Решением Михайловского районного суда Рязанской области, требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме, на ответчика возложена обязанность по устранению указанных нарушений и установлен срок для их исполнения.